II OZ 177/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 października 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 1259/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi A. M. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z dnia 27 września 2010 r. A. M. wniosła skargę na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 20 października 2010 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Pismem z dnia 29 listopada 2010 r. A. M. wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 października 2010 r. wskazując, iż nie doręczono jej odpowiedzi na skargę, więc nie mogła zapoznać się z argumentacją organu i nie mogła ewentualnie cofnąć skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wpis stały wynosi 500 zł. Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, iż skarga dotyczy decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego uchylającej decyzję Starosty Włocławskiego z dnia [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W tej sytuacji mając na względzie przedmiot zaskarżenia uznać należy, że prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł w oparciu o § 2 ust. 3 pkt 1 powołanego rozporządzenia. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego bez znaczenia pozostaje natomiast brak doręczenia skarżącej odpisu odpowiedzi na skargę, ponieważ brak jest przepisu regulującego termin doręczenia stronie skarżącej odpowiedzi na jej skargę. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.