II OZ 192/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. B. na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 1417/10 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego oraz w przedmiocie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] października 2010 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia odpadów niebezpiecznych postanawia: oddalić zażalenie A. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia odpadów niebezpiecznych. Zarządzeniem z dnia 6 grudnia 2010 r. (k. 9) Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł pod rygorem jej odrzucenia. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 grudnia 2010 r. (k. 1) do skarżącego skierowano wezwanie z dnia 14 grudnia 2010 r. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 5 stycznia 2010 r. skarżący wniósł zażalenie, kwestionując zarówno zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 grudnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, jak i zarządzenie z tej samej daty, na podstawie którego wezwano go do uzupełnienia braków formalnych skargi. Skarżący podniósł, iż w zarządzeniu o wezwaniu go do uiszczenia wpisu od skargi brak jest nazwiska Przewodniczącego Wydziału. Skarżący stwierdził ponadto, że nie jest w stanie zapłacić wpisu w kwocie 200 zł, ponieważ utrzymuje się z niewielkiej renty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Przedmiotem skargi w tej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy dotycząca nałożenia na skarżącego obowiązku usunięcia odpadów niebezpiecznych, wydana na podstawie art. 34 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 ze zm.). Jest to więc sprawa z zakresu ochrony środowiska. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg z zakresu ochrony środowiska i przyrody, nieobjętych wpisem stosunkowym, wynosi 200 zł. Wysokość wpisu w tej sprawie została więc prawidłowo ustalona przez Przewodniczącego Wydziału. Brak wskazania w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nazwiska Przewodniczącego Wydziału, który podpisał to zarządzenie nie stanowi podstawy do jego uchylenia. Nie zachodzą bowiem żadne wątpliwości, że zarządzenie to zostało podpisane przez Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy oraz co do osoby, która pełni tą funkcję (sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz). Jednocześnie z uzasadnienia wniesionego zażalenia wynika, iż skarżący kwestionuje wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi również z uwagi na trudną sytuację finansową, co należy potraktować jako wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Rozpoznawane zażalenie dotyczy również zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 grudnia 2010 r. o wezwaniu skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi. W wykonaniu tego zarządzenia skierowano bowiem do skarżącego kwestionowane przez niego wezwanie z dnia 14 grudnia 2010 r. Skarżący nie podniósł w uzasadnieniu zażalenia żadnych zarzutów dotyczących tego zarządzenia (wezwania). Wyjaśnienia wymaga, iż zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W związku z tym, że skarżący nie dołączył do skargi jej odpisu celem doręczenia go drugiej stronie postępowania, został prawidłowo wezwany przez Przewodniczącego Wydziału zarządzeniem z dnia 6 grudnia 2010 r. do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.