II SA/Lu 165/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasto R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej nieważność decyzji dotyczącej ustalenia nieruchomości stanowiących wspólnotę gruntową i decyzji o zatwierdzeniu wykazu udziałowców wspólnoty gruntowej p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie). Pismem z dnia 4 lutego 2011 r. Miasto R. reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej nieważność decyzji dotyczącej ustalenia nieruchomości stanowiących wspólnotę gruntową i decyzji o zatwierdzeniu wykazu udziałowców wspólnoty gruntowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, a przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na wydaną w pierwszej instancji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego . Tymczasem zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W związku z powyższym w niniejszej sprawie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego lecz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Mając na względzie, iż strona skarżąca nie wyczerpała trybu postępowania określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 §1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Bez znaczenia przy tym dla niniejszego rozstrzygnięcia jest okoliczność, że strona została błędnie pouczona o przysługującym jej prawie do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Tego rodzaju pouczenie nie może zmienić obowiązków i uprawnień strony wynikających z przepisów obowiązującego prawa i nie może mieć żadnego wpływu w tym zakresie. Przedmiotem skargi może być dopiero ostateczna decyzja wydana w wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jednakże wobec błędnego pouczenia przez organ, strona może wystąpić z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.