II SA/Wa 15/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska Sędzia WSA Adam Lipiński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2011 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] Oddział w O. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji oddala skargę [...] Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta O. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w sprawie odmowy wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Prezydenta Miasta O. – szkoły niepublicznej pod nazwą Dwuletnie Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące Stowarzyszenia [...] im. K.A. Oddział w O. W uzasadnieniu organ wskazał, że podstawą do odmowy wpisu były braki w zgłoszeniu. Zgłoszenie dokonane przez [...] nie zawierało danych dotyczących wskazania miejsca prowadzenia szkoły i informacji o warunkach lokalowych zapewniających możliwość prowadzenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych oraz bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy. Decyzja została wydana na podstawie następujących przepisów: art. 31 ust. 1 pkt 5 lit. a oraz 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. (Dz. U. Nr 256 z 2004 r., poz. 2572 z późn. zm.) o systemie oświaty. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Stowarzyszenie [...] im. K.A. Oddział w O. podniosło, że wskazało miejsce prowadzenia działalności edukacyjnej oraz opis warunków jej prowadzenia oraz wniosło o uchylenie decyzji [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] maja 2010 r. nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W niniejszej sprawie sądem tym jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W świetle art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym stosownie do przepisu art. 1 § 2 powołanej ustawy, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 82 ustawy z dnia 7 września 1991 r. (Dz. U. Nr 256 z 2004 r., poz. 2572 z późn. zm.) o systemie oświaty, osoby prawne i fizyczne mogą zakładać szkoły i placówki niepubliczne po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek. Zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać m. in. wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub placówki oraz informację o warunkach lokalowych zapewniających: a) możliwość prowadzenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych, b) realizację innych zadań statutowych, c) w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe - możliwość realizacji praktycznej nauki zawodu, d) bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy, zgodnie z odrębnymi przepisami. Wbrew twierdzeniom skarżącego, w zgłoszeniu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych z dnia 11 lutego 2010 r., prowadzonej przez Prezydenta Miasta O., w dokumentach uzupełniających przekazanych wraz z pismami z dnia 25 lutego 2010 r. i 10 marca 2010 r. brak było spełnienia wymagań stawianych przez powyższy przepis. Nie złożono opinii Państwowego Inspektora Sanitarnego w O., Komendanta Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w O. oraz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. Dlatego też odmowa rejestracji szkoły była uzasadniona. Zdaniem skarżącego niezbędna dokumentacja znajdowała się już w posiadaniu Prezydenta O., a ponadto dokumentacja dotycząca bezpiecznych warunków lokalowych nie powinna dotyczyć niniejszego zgłoszenia, gdyż organizowana szkoła funkcjonować miała w budynku domu [...], w którym prowadzą już swoją działalność od kilkudziesięciu lat inne szkoły z terenu O., a dokumentacja z tym związana znajduje się w Urzędzie Miasta O. Nie można podzielić powyższej argumentacji skarżącego, gdyż podmiot ubiegający się o wpis do ewidencji szkół zobowiązany jest załączyć wszelkie niezbędne dokumenty stanowiące podstawę wpisu do ewidencji. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie dopatrzył się naruszenia prawa ani innych uchybień przy podejmowaniu zaskarżonej oraz utrzymanej nią w mocy decyzji, które mogłyby skutkować ich uchyleniem albo stwierdzeniem nieważności i dlatego orzekł jak w sentencji wyroku, na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.