I OZ 213/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 lutego 2011 r., sygn. akt III SA/Łd 4/11 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] września 2010 r., nr SKO [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi J. C. i wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] września 2010 r. wydaną w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy. W skardze J. C. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając podniósł, iż uzyskiwanie przez niego dochodów nierozerwalnie wiąże się z prowadzeniem pojazdu, który wykorzystuje jako narzędzie pracy. Zatem wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowałoby wyrządzenie znacznej szkody i spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Postanowieniem z dnia 10 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Jak wskazał Sąd w niniejszej sprawie skarżący uzasadniając złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazał, iż jej wykonanie spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki, bowiem samochodem posługuje się jako narzędziem pracy. Korzystając z niego jest w stanie uzyskiwać dochody. W ocenie Sądu, przedstawiona przez skarżącego argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na powyższe postanowienie zażalenie wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi podnosząc, że skoro skarżący w wyniku wydania decyzji w żadnym stopniu nie jest pozbawiony możliwości wykorzystywania uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi, a więc również – jak wskazuje w uzasadnieniu wniosku – posługiwania się samochodem jako narzędziem pracy i uzyskiwania z tego tytułu dochodów – co najmniej chybione jest stwierdzenie, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadnione. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest oparte na usprawiedliwionych podstawach. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Mając powyższe na uwadze należy przyznać rację wnoszącemu zażalenie, że Sąd I instancji błędnie uznał, że przedstawiona przez skarżącego argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi J. C. a zarazem wniosku o wstrzymanie wykonania jest bowiem decyzja, która kieruje go na kontrole sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy. Decyzja ta nie oznacza jeszcze pozbawienie skarżącego uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi. W takiej sytuacji nie może ona więc spowodować skutków jakie podnosił skarżący a związanych z pozbawieniem go dochodów z tytułu wykonywania pracy z wykorzystaniem samochodu jako jej narzędzia. Wobec tego zaskarżone postanowienie podlega uchyleniu jako wadliwe. Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji