I SA/Rz 146/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Tomasz Smoleń /spr./ Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Grzegorz Panek Protokolant st.sekr.sąd. Beata Janczewska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi D.J. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji z dnia [...] stycznia 2009r. znak: [...] - postanawia - odrzucić skargę. I SA/Rz 146/11 Uzasadnienie Decyzją z dnia (...) listopada 2010r. znak (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat [...] Wydział Ubezpieczeń i Dochodów na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2009r. nr 205 poz. 1585 z późn. zm.) oraz art. 148 § 1 i art. 151 § 1 K.p.a. odmówił uchylenia decyzji z dnia (...) stycznia 2009r. znak (...). Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożyła D. J. zaskarżając także wydane w postępowaniu decyzje z dnia (...) listopada 2009r. znak (...) i z dnia (...) stycznia 2010r. znak (...). Decyzją z dnia (...) lutego 2011r. znak (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił uchylenia decyzji z dnia (...) stycznia 2009r. znak (...) w uzasadnieniu decyzji wskazano, że w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz.U. Nr 152 poz. 1270) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Zakład postanowił uchylić decyzję z dnia (...) listopada 2010r. znak (...) ponieważ decyzja ta zawierała nieprawidłowe oznaczenie organu. Decyzja ta nie została doręczona stronie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 150 K.p.a. organem właściwym w sprawie wznowienia postępowania jest ten organ administracji który wydał w sprawie decyzje w ostatniej instancji, a więc ten który prowadził postępowanie i orzekł w danej sprawie jako ostatni. W postępowaniu toczącym się z wniosku D. J. o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i fundusz pracy decyzję ostateczną wydawał Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jako organ II instancji a była to decyzja z dnia (...) stycznia 2009r. znak (...). Dlatego zgodnie z art. 150 § 1 K.p.a. to organ II instancji jest organem właściwym do rozpoznania wniosku D. J. o wznowienie postępowania. Postępowanie toczące się na skutek wniosku o wznowienie jest postępowaniem odrębnym i nie stanowi prostej kontynuacji postępowania zakończonego ostateczną decyzją. Zatem decyzja wydana w trybie art. 151 K.p.a. zapada w I instancji. Oznacza to, że przysługuje od niej środek odwoławczy. Jeżeli decyzję wydał Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne odwołanie nie przysługuje, lecz stosownie do art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się z wnioskiem do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o ponowne rozpoznanie sprawy. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego można wnieść stosownie do art. 152 p.p.s.a. po wyczerpaniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. Skarga wniesiona bez wyczerpania środków odwoławczych jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Błędne zaś pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji, nie może rodzić dla strony negatywnych konsekwencji (art. 112 K.p.a.). Strona ma możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności określone w art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w terminie wskazanym w art. 58 § 2 K.p.a. przy czym termin ten liczony będzie od dnia doręczenia stronie odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi wraz z jego uzasadnieniem. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji postanowienia na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.