II FZ 427/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 1227/10 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R.P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 24 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w zakresie zwrotu zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną R.P. od wyroku tego Sądu z dnia 12 stycznia 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 1227/10, oddalającego skargę R. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 24 sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w zakresie zwrotu zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych. Uzasadniając swe rozstrzygnięcie, Sąd pierwszej instancji wskazał na okoliczność niezłożenia przez stronę w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, co czyniło wniesioną skargę kasacyjną, niedopuszczalną. W zażaleniu na powyższe postanowienie, skarżący podniósł, iż pozostawał przez cały czas w przekonaniu, że w sprawie toczy się jedno postępowanie przed sądem administracyjnym, wszczęte skargą na postanowienia wydane w sprawach skarżącego i jego małżonki. "Skarżący nie posiada prawniczego wykształcenia, stąd nie zorientował się, że Sąd rozdzielił sprawę odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu zryczałtowanego podatku". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi sformalizowany środek zaskarżenia. Tryb wszczęcia postępowania kasacyjnego określa ar. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2002 r. Nr 153 Poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), który stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei, w myśl art. 173 § 2 P.p.s.a. legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej powstaje z chwilą doręczenia stronie odpisu skarżonego orzeczenia z uzasadnieniem. Przytoczone powyższej przepisy prowadzą do wniosku, że uzasadnienie orzeczenia warunkuje możliwość uruchomienia kontroli instancyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zgodnie z art. 141 § 2 P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Art.178 P.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do powyższych rozważań, jednym z przypadków niedopuszczalności skargi kasacyjnej, jest sytuacja, gdy podmiotowi wnoszącemu ten środek zaskarżenia nie doręczono wcześniej uzasadnienia skarżonego wyroku. Odnosząc powyższe rozważania, do sprawy będącej przedmiotem niniejszego postępowania zażaleniowego, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 stycznia 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 1227/10 skarga R.P. została oddalona. Strona nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia, wobec czego nie został jej doręczony odpis orzeczenia wraz z jego pisemnym uzasadnieniem. Z uwagi na powyższe, skargę kasacyjną wniesioną przez R.P. należało uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy postępowanie WSA we Wrocławiu, który zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę kasacyjną, należało uznać za zgodne z dyspozycją art. 178 P.p.s.a. Przeprowadzona w niniejszym postępowaniu zażaleniowym kontrola postanowienia Sądu pierwszej instancji, wykazała, że sąd ten wydając zaskarżone postanowienie nie uchybił przepisom ustawy. To z kolei prowadzi Naczelny Sąd Administracyjny do oddalenia zażalenia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.