II OZ 703/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2011 r. zażalenia B. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 maja 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 135/11 wzywające B. P. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 135/11 w sprawie ze skargi B. P. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie prowadzenia robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z dnia 28 stycznia 2011 r. B. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie prowadzenia robót budowlanych. Następnie skarżący pismem z dnia 18 marca 2011 r. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, a pismem z dnia 4 kwietnia 2011 r. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z dnia [...] listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2011 r. oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] listopada 2010 r. Skarżący pismem z dnia 11 maja 2011 r. złożył zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 18 kwietnia 2011 r. Następnie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 13 maja 2011 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2011 r. w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Postanowieniem z dnia 24 maja 2011 r. referendarz sądowy WSA we Wrocławiu odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. B. P., pismem z dnia 27 maja 2011 r. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia 13 maja 2011 r. wnosząc o jego uchylenie bądź zmianę. W uzasadnieniu wskazano, iż do dnia wniesienia zażalenia nie zostało zakończone postępowanie o przyznanie prawa pomocy skarżącemu. W wyniku wniesienia sprzeciwu od postanowienia z dnia 24 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011 r. odmówił mu przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku skarg na postanowienia wydane przez wojewódzkie sądy administracyjne wpis stały wynosi 100 zł. Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, iż zażalenie dotyczy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2011 r. w przedmiocie oddalenia wniosku o wstrzymanie wykonania zask. decyzji. W tej sytuacji mając na względzie przedmiot zaskarżenia uznać należy, że prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 7 powołanego rozporządzenia. Wprawdzie rację, ma skarżący, iż zarządzenie o wezwaniu go do uiszczenia wpisu od zażalenia zostało wydane przed zakończeniem postępowania o przyznanie prawa pomocy, jednakże jak wynika z akt sprawy w dacie rozpoznawania niniejszego zażalenia prawomocnym postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011 r. skarżącemu odmówiono przyznania prawa pomocy. Oznacza to, iż skarżący, by skutecznie wnieść zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 18 kwietnia 2011 r. zobowiązany jest do uiszczenia wpisu od zażalenia. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.