II SA/Bd 504/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska – Wasik po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B.-P. na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...] stycznia 2011r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 11 kwietnia 2011r. M.B.-P., reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...] stycznia 2011r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwana "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Jak natomiast wynika z art. 52 § 3 ww. ustawy, w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie, W przypadkach natomiast, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, o czym stanowi art. 53 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, wniesienie skargi poprzedzone zostało wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, nadanym w dniu [...] lutego 2011r. Zwrócić uwagę należy, że na podstawie akt administracyjnych ustalono, iż w dniu [...] lutego 2011r. miała miejsce sesja Rady Miejskiej [...], podczas której przedstawiona została kwestia wezwania przez skarżącą organu do usunięcia naruszenia prawa, przy czym odstąpiono od podejmowana jakichkolwiek działań, których efektem miałoby być wszczęcie procedury zmierzającej do usunięcia ewentualnego naruszenia prawa. Pismem skierowanym do pełnomocnika skarżącej z dnia [...] lutego 2011r. Rada Miejska [...] poinformowała o wyżej wskazanych ustaleniach. Biorąc pod uwagę treść pisma z dnia [...] lutego 2011r. stwierdzić należy, iż sformułowanej w taki sposób informacji nie można uznać za odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o której mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z odpowiedzi na skargę, również sam organ nie traktuje pisma, o którym mowa, jako odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, przytaczając postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2009 r. sygn. akt I OSK 696/09, w którym wyrażono pogląd "iż wykładnia przyjmująca, że samo odbycie sesji, na której kwestionowana sprawa likwidacji gimnazjum jest dyskutowana nie stanowi udzielenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu art. 53 § 2 p.p.s.a. jest prawidłowa, bowiem jak wskazano wyżej jeżeli Rada Gminy nie wypowiedziała się w przewidzianej prawem formie, czyli nie podjęła stosownej uchwały to znaczy, że nie udzieliła odpowiedzi. Czym innym bowiem jest forma poinformowania wzywających o zajętym stanowisku Rady a czym innym jest sam fakt podjęcia stosownego rozstrzygnięcia - uchwały co do usunięcia naruszenia prawa." Wyżej wskazany pogląd należy uznać za właściwy, w związku zatem z powyższym, przyjmując iż Rada Miejska [...] nie udzieliła w niniejszej sprawie odpowiedzi na wezwanie skarżącej do usunięcia naruszenia prawa, uznać należy, iż zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. skargę do sadu administracyjnego należało wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane zostało do organu w dniu [...] lutego 2011r. termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu [...] kwietnia 2011r., skarga tymczasem złożona została w dniu [...] kwietnia 2011r., co oznacza przekroczenie ustawowego terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.