I OSK 2434/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 czerwca 2011 r. sygn. akt. III SA/Kr 448/11 o odrzuceniu jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 listopada 2010r. Nr SKO.PS/4110/953/2010 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011 r. sygn. akt. III SA/Kr 448/11 odrzucił skargę J. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 listopada 2010r. Nr SKO.PS/4110/953/2010 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 12 sierpnia 2010r. Nr MOPS-DB/4263/F73/09/005120/2010 o odmowie przyznania świadczenia w formie posiłków. J. F. wniósł skargę kasacyjną na powyższe postanowienie. Pismem z dnia 13 grudnia 2011 r. Urząd Stanu Cywilnego w Krakowie poinformował, iż J. F. zmarł w dniu 8 listopada 2011 r. Do pisma załączył odpis skrócony aktu zgonu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: P.p.s.a.) Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony. Przy czym, stosownie do § 3 powołanego przepisu, nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Z kolei, zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Decyzja Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 12 sierpnia 2010r. Nr MOPS-DB/4263/F73/09/005120/2010 została wydana w oparciu o przepisy art. 3 ust. 3 i 4, art. 4, art. 8, art. 11, art. 14, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 48 ust. 1 i 4, art. 102, art. 104, art. 106, art. 107 i art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz.U. z 2009, Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Z kolei, zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 listopada 2010r., którym stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji, wydano na podstawie art. 134 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Powołane przepisy nie pozostawiają wątpliwości, że prawo do świadczeń z pomocy społecznej, jaki i prawo wniesienia odwołania od decyzji wydanej w sprawie ich przyznania jest prawem ściśle związanym z osobą, która wystąpiła ze stosownym wnioskiem. Oznacza to, że przedmiot postępowania sądowego odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków osoby ubiegającej się przyznanie świadczenia. Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 w związku z art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.