IV SA/Wa 988/11

Dnia 15 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na czynność Wójta Gminy L. w przedmiocie nadania numeru porządkowego nieruchomości postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 (sto) złotych. J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Wójta Gminy L. polegającą na zmianie numeru porządkowego nieruchomości nr ewid. [...], przyporządkowanego do nieruchomości gruntowej zabudowanej o nr ewid. [...]- obręb O. na nr porządkowy [...]. W uzasadnieniu skargi skarżący oprócz zarzutów dotyczących bezpodstawnej zmiany numeru porządkowego przedmiotowej nieruchomości podniósł szereg innych zarzutów, w jego ocenie wskazujących na wadliwe działanie Wójta Gminy L., m.in.: - brak wyjaśnienia na piśmie na jakiej podstawie prawnej i faktycznej Wójta Gminy L. dokonał "przemeldowania" Z. G. i E. G. z domu nr [...], - brak wyjaśnienia, czy Z. G. i E. G., wobec zmiany nr porządkowego nieruchomości dokonali zmiany miejsca zameldowania oraz zmiany dowodów osobistych, - zobowiązania Wójta Gminy L. do okazania rejestru numerów, wydania kserokopii mapy ewidencyjnej i okazania innych wykazów, potwierdzających, iż dom o nr [...] został wykreślony i wpisany pod nowym nr posesji [...], - zobowiązania Wójta Gminy L. do wykonania czynności w postaci wykreślenia nr domu [...] w dokumentach Urzędu Gminy L. i okazanie mu tej czynności. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy L. wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż strona skarżąca przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpała trybu, o którym mowa w art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.). Pismem Sądu z dnia 3 grudnia 2010 r. skarżący został wezwany do złożenia, w terminie 7 dni oświadczenia, czy złożona przez niego skarga z dnia 27 sierpnia 2010 r. jest skargą na bezczynność Wójta Gminy L., czy też skargą na czynność materialno-techniczną zmiany numery porządkowego nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] w miejscowości O. W przypadku, gdy skarga dotyczy czynności materialno-technicznej zmiany numeru porządkowego przedmiotowej nieruchomości skarżący został zobowiązany do wykazania, w terminie 7 dni, iż przed wniesieniem skargi wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Sygn.akt IV SA/Wa 988/11 W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący w piśmie z dnia 13 grudnia 2010 r. opisując ponownie tok czynności podjętych przez Wójta Gminy L., a dotyczących zmiany numeru porządkowego nieruchomości nr [...], zwrócił się z wnioskiem o dokonanie kontroli podstawy prawnej podjętej czynności. Ponadto skarżący wskazał, iż pismem z dnia 26 stycznia 2010 r. zatytułowanym "wezwanie" zwracał się do Urzędu Gminy L. z wnioskiem o oznaczenie posesji domu nr [...] w miejscowości O. numerem porządkowym [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpatrując niniejszą sprawę, należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawie skarg na czynności z zakresu administracji publicznej, które dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotem niniejszej skargi J. G. uczynił czynność organu administracji publicznej- Wójta Gminy L., polegającą na zmianie numeru porządkowego nieruchomości nr ewid. [...], przyporządkowanego do nieruchomości gruntowej zabudowanej o nr ewid, [...]- obręb O. na nr porządkowy [...]. Czynność ta jest czynnością materialno-techniczną, która może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, po uprzednim wyczerpaniu trybu, o którym mowa w art. 52 § 1 ustawy P.p.s.a. Stosownie do treści art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organami właściwymi w sprawie. Przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia w niniejszej sprawie należy rozumieć wezwanie właściwego organu na piśmie do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 14 dni od uzyskania informacji o podjęciu tej czynności (art. 52 § 3 P.p.s.a.). Uwzględniając treść powyższych przepisów należy wskazać, iż warunkiem skutecznego wniesienia skargi na czynność polegającą na zmianie numeru porządkowego nieruchomości w rozpatrywanej sprawie było wezwanie Wójta Gminy Sygn.akt IV SA/Wa 988/11 L. do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 14 dni od dnia doręczenia skarżącemu stosownego zawiadomienia w tym przedmiocie. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zawiadomienie o zmianie numeru porządkowego przedmiotowej nieruchomości z dnia 22 lipca 2008 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 lipca 2008 r. (k.36 akt administracyjnych). Termin zatem do wezwania Wójta Gminy L. do usunięcia naruszenia prawa upłynął bezskutecznie w dniu 12 sierpnia 2008 r. Z przedłożonych Sądowi akt sprawy jak również dokumentów przedstawionych przez samego skarżącego wynika, iż w zakreślonym terminie skarżący nie wystosował wezwania, o którym mowa w art. 52 § 3 P.p.s.a. Za wyczerpanie powyżej wskazanego trybu nie można natomiast uznać pisma skarżącego zatytułowanego "wezwanie" z dnia 26 stycznia 2010 r. ponieważ zostało ono złożone z uchybieniem terminu wskazanego w art. 52 § 3 P.p.s.a. Należy jednocześnie wskazać, iż Sąd rozpoznając niniejszą skargę, dotyczącą czynności materialno-technicznej nadania numeru porządkowego nieruchomości, nie mógł objąć kontrolę pozostałych wniosków skarżącego zawartych w przedmiotowej skardze, a dotyczących w istocie rzeczy różnych spraw z zakresu administracji publicznej, m.in. w przedmiocie wymeldowania, czy zmiany dowodu osobistego. Mając powyższe na uwadze oraz treść art. art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.