II SA/Wa 515/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi L. S. na pismo Dyrektora Zespołu Szkół dla Dzieci Obywateli Polskich Czasowo Przebywających za Granicą z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] postanawia - odrzucić skargę- L. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Dyrektora Zespołu Szkół dla Dzieci Obywateli Polskich Czasowo Przebywających za Granicą z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...]. Zaskarżone pismo stanowi odpowiedź organu na wystąpienie skarżącej z dnia 15 listopada 2010 r., w którym, powołując się na art. 34 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), wniosła o: uznanie decyzji i innych czynności prawnych podjętych przez Kierownika Szkolnego Punktu Konsultacyjnego w T., polegających na zarządzaniu i przeprowadzeniu wyborów do rad klasowych i Rady Rodziców w dniach 9, 18 i 25 września 2010 r. za sprzeczne z art. 7 i 32 Konstytucji RP, z art. 14 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w związku z art. 53 ust. 2 pkt 1 i ust. 4 pkt 2 ustawy oraz § 3 i § 5 Regulaminu Rady Rodziców Szkolnego Punktu Konsultacyjnego przy Konsulacie Generalnym RP w T. z dnia 11 czerwca 2008 r.; uznanie wyborów przedstawicieli uczniów do Samorządu Uczniowskiego za sprzeczne z art. 7 Konstytucji RP, art. 29, art. 42 Konwencji o Prawach Dziecka w związku z art. 4 i art. 55 ust. 3 ustawy o systemie oświaty; bezzwłoczne usunięcie skutków wyżej wymienionych naruszeń prawa w czasie określonym przez ustawę ze względu na znaczną szkodliwość społeczną. W zaskarżonym piśmie organ poinformował skarżącą, że nie znajduje podstaw do uwzględnienia powyższej skargi, tj. do wydania decyzji w trybie określonym w art. 34 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Wyjaśnił okoliczności, w których przeprowadzone zostały wybory do Rady Rodziców oraz wybory do samorządu uczniowskiego. Organ zapewnił także, że zwróci z prośbą do Kierownika Szkolnego Punktu Konsultacyjnego przy Konsulacie Generalnym RP w T. o podjęcie starań, aby Rada Rodziców, jak i Samorząd Uczniowski opracowały i zatwierdziły – zgodnie z art. 53u ust. 4 oraz art. 55 ust. 3 ustawy o systemie oświaty z 1991 r. – regulaminy, które dołączone zostaną formie załączników do Statutu Szkolnego Punktu Konsultacyjnego przy Konsulacie Generalnym RP w T. i staną się podstawą do respektowania zawartych w nich zapisów odnośnie działalności tych organów szkoły. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje; Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w tych przypadkach. Pismo będące przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie należy do aktów i czynności wymienionych w powyższym przepisie. Nie posiada ono cech indywidualnego rozstrzygnięcia w sprawie z zakresu administracji publicznej. Zawiera ono jedynie wyjaśnienia związane z sytuacją zaistniałą w Szkolnym Punkcie Konsultacyjnym przy Konsulacie Generalnym RP w T. oraz informację o planowanych działaniach organu w tym zakresie. Z tego też względu skargę należało uznać za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.