IV SO/Wa 12/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. S. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy K. za nieprzekazanie skargi z dnia 2 listopada 2010 r. postanawia - wymierzyć Wójtowi Gminy K. grzywnę w wysokości 1000 (tysiąc) złotych. W dniu 21 grudnia 2010 r. W. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy K. za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 2 listopada 2010 r. na bezczynność Wójta Gminy K. polegającą na niewykonaniu postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2010 r. nr [...]. Pismem Sądu z dnia 29 grudnia 2010 r. odpis wniosku o wymierzenie grzywny przesłano do organu celem ustosunkowania się w terminie 7 dni. Odpowiadając na przedmiotowy wniosek Wójt Gminy K. w piśmie z dnia 4 lutego 2011 r. wniósł o jego oddalenie wskazując, iż przedmiotowa skarga wraz z aktami sprawy została przesłana do Sądu w dniu 28 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 P.p.s.a.). W razie niezastosowania się do obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może - na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. - orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 P.p.s.a). Oznacza to, że przewidziany w art. 54 § 2 P.p.s.a. obowiązek przekazania Sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę ma charakter bezwzględny. W konsekwencji organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi musi w taki sposób wykonać nałożony na niego obowiązek przekazania powyższych dokumentów Sądowi, aby w sytuacji, gdy skarżący skorzysta z przyznanego mu na mocy art. 55 § 1 powołanej ustawy uprawnienia, móc skutecznie udowodnić dochowanie ustawowego terminu. W rozpoznawanej sprawie W. S., pismem datowanym na dzień 2 listopada 2010 r., wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2010 r. Z akt sprawy IVSAB/Wa 18/11, w której zarejestrowano skargę W. S. na bezczynność Wójta Gminy K. wynika, że przedmiotowa skarga wpłynęła do organu w dniu 3 listopada 2010. Obowiązkiem organu było zatem, stosownie do art. 54 § 2 P.p.s.a., przekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia, czyli do dnia 3 grudnia 2010 r. Realizacja ciążącego na organie obowiązku nastąpiła w niniejszej sprawie dopiero w dniu 1 lutego 2010 r. (data nadania akt sprawy w urzędzie pocztowym), a nie jak twierdzi organ w dniu 28 stycznia 2011 r., czyli prawie dwa miesiące po upływie terminu. Fakt ten, w ocenie Sądu, stanowi wystarczającą podstawę do zastosowania środka, o którym mowa w art. 55 § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.