II OZ 535/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M., M. K., A. P. i A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 373/10 odmawiającego sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 373/10 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 grudnia 2010 r. oddalił skargę A. M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2010 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z dnia 8 marca 2011 r. skarżąca, działająca w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik M. K., A. P. i A. P., złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sądu z dnia 15 grudnia 2010 r. i jego doręczenie oraz o kserokopie protokołu rozprawy z dnia 15 grudnia 2010 r. Postanowieniem z dnia 31 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwana dalej p.p.s.a.) odmówił sporządzeniu uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż skarżąca A. M. (reprezentowana w niniejszej sprawie przez profesjonalnego pełnomocnika), zawiadomienie o terminie rozprawy skierowane do niej jako pełnomocnika uczestników postępowania M. K., A. P. i A. P. odebrała w dniu 22 listopada 2010 r. Pismo to zawierało pouczenie, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę doręczane jest na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. A. M. działając w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik uczestników postępowania złożyła wniosek o uzasadnienie wyroku w dniu 12 marca 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). Natomiast wyrok w przedmiotowej sprawie został ogłoszony w dniu 29 grudnia 2010 r., dlatego też termin do wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia tego orzeczenia upłynął w dniu 5 stycznia 2011 r. A. M. (działając w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik M. K., A. P. i A. P.), pismem z dnia 15 kwietnia 2011 r. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 31 marca 2011 r. zarzucając naruszenie art. 86 § 1 p.p.s.a. poprzez jej niezawiadomienie oraz jej pełnomocnika o rozprawie, na której ogłoszono wyrok w sprawie IV SA/Wa 373/10. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem Wojewódzki Sąd Administrcyjny w Warszawie odmówił skarżącej sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 29 grudnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 373/10. Podstawą wydania zaskarżonego postanowienia były przepisy art. 141 § 2 i 3 p.p.s.a. Zgodnie z treścią § 2 zdanie pierwsze tego przepisu w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W zdaniu drugim tego przepisu ustawodawca określił natomiast termin do sporządzenia uzasadnienia, który wynosi czternaście dni od dnia zgłoszenia wniosku. Przepis § 3 art. 141 p.p.s.a. stanowi natomiast, że odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze, za prawidłowe należy uznać rozstrzygnięcie Sądu I instancji, który stwierdził, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony z uchybieniem terminu określonego w art. 141 § 2 p.p.s.a. Wyrok w niniejszej sprawie został bowiem ogłoszony w dniu 29 grudnia 2010 r., zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku upłynął w dniu 5 stycznia 2011 r. Skoro wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku skarżąca złożyła z uchybieniem powyższego terminu - w dniu 13 marca 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), to biorąc pod uwagę, że termin ten nie został skarżącej przywrócony, Sąd I instancji trafnie odmówił skarżącemu sporządzenia uzasadnienia tego wyroku. Odnosząc się do zarzutu skarżącej, iż nie została powiadomiona o terminie rozprawy na której został wydany wyrok w przedmiotowej sprawie, należy zauważyć, że jak wynika z akt sprawy pełnomocnik skarżącej oraz ona sama działająca w imieniu rodzeństwa została powiadomiona o terminie rozprawy (tj. o dniu 15 grudnia 2010 r.). Na rozprawie w dniu 15 grudnia 2010 r. nikt ze stron o niej zawiadomionych się nie stawił, natomiast Sąd postanowił odroczyć termin ogłoszenia orzeczenia na dzień 29 grudnia 2010 r., w którym to dniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok w przedmiotowej sprawie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w sytuacji, w której strona z wiadomych dla siebie i trudnych do przezwyciężenia przyczyn nie stawia się w sądzie na rozprawie, powinna jednak dołożyć starań, aby skontaktować się z sądem i ustalić, czy i ewentualnie jak jej sprawa została zakończona. Informację taką można uzyskać również telefonicznie. Jednakże w przedmiotowej sprawie złożenie wniosku o sporządzeniu uzasadnienia wyroku w dniu 13 marca 2011 r. nastąpiło ze znacznym uchybieniem terminu do jego złożenia. Na marginesie należy zauważyć, iż skarżąca w zażaleniu z dnia 15 kwietnia 2011 r. wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, który to podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.