II FZ 185/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Brolik, , , po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 stycznia 2012 r. sygn. akt I SA/Rz 232/11 w zakresie odmowy zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Rz 232/11, oddalającego wniosek J. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 25 lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku rolnym za 2009 r. postanawia oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2012 r., sygn. akt I SA/Rz 232/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 sierpnia 2011 r., oddalającego wniosek J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W ocenie Sądu, okoliczności podnoszone przez skarżącego w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy zostały już wzięte pod uwagę poprzednio, a zatem nie doszło do zmiany sytuacji w sprawie, umożliwiającej uznanie, że skarżący wykazał spełnienie przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.;dalej:p.p.s.a.). W zażaleniu od powyższego postanowienia J. S. wniósł o jego uchylenie w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na podstawie art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Cytowany przepis możliwość uchylenia bądź zmiany postanowień niekończących postępowania w sprawie warunkuje i uzależnia od zmiany okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zarówno zmianę okoliczności faktycznych, jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. W opinii Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący nie wykazał w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy, że doszło do "zmiany okoliczności sprawy", o których mowa w art. 165 p.p.s.a. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy stanowił w istocie powtórzenie argumentacji, jaką zawierał wcześniejszy wniosek. Sąd pierwszej instancji, po analizie wniosków złożonych na formularzach PPF z dnia 27 maja 2011 r. oraz z dnia 4 stycznia 2012 r., zasadnie uznał, że zarówno stan majątkowy, jak też wysokość wydatków i dochodów skarżącego nie uległy zmianie. Słusznie zauważył też, że nieznaczne różnice w złożonych wnioskach, pozostawały bez wpływu na ocenę, czy w sprawie doszło do zmiany okoliczności sprawy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie