III SAB/Wr 10/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Miemiec, , , po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2011 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi B.Z. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w przedmiocie usunięcia zapisu dotyczącego punktów karnych, postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. B. Z. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w przedmiocie usunięcia zapisu dotyczącego punktów karnych. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano skarżącego do oświadczenia – w terminie 7 dni, czy przed złożeniem skargi wyczerpał administracyjny tok instancji przez wniesienie, na podstawie art. 37 k.p.a., zażalenia do organu wyższego stopnia, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący podał, że przed wniesieniem skargi składał pismo do Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego we W., w którym kwestionował zasadność złożenia wniosku przez Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w przedmiocie skierowania go na sprawdzenie kwalifikacji do prowadzenia pojazdów. Pismo to zostało przesłane do Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Wojewódzkiej Policji we W. Wydział ten – jak podał skarżący – nie dokonał czynności zgodnych z jego stanowiskiem, dlatego też wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W., uznając go za organ II instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie natomiast do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Podkreślić w tym kontekście należy, iż w razie pozostawania przez organ administracji publicznej w bezczynności, droga sądowa staje się dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Złożenie skargi na bezczynność organu jest więc możliwe dopiero po wniesieniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, do organu administracji publicznej wyższego stopnia (art. 37 k.p.a.). W niniejszej sprawie z pisma skarżącego z dnia [...] r. wynika, że nie składał on zażalenia na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. do organu wyższego stopnia, którym zgodnie z art. 6a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r., Nr 43, poz. 277 ze zm.) jest Komendant Główny Policji. Skoro zatem skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, nie spełniając jednego z niezbędnych warunków skutecznego wniesienia skargi na bezczynność organu, skarga – jako przedwczesna – podlegała odrzuceniu, na podstawie powołanego już wcześniej art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.