II OZ 835/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Go 235/11 o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Go 235/11 wzywające do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 grudnia 2010 r., sygn. akt II SAB/Go 40/10 w zakresie umorzenia postępowania w sprawie bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w D. w przedmiocie samowoli budowlanej postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił zażalenie H. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 czerwca 2011 r. wzywające do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SAB/Go 40/10. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2011 r. wezwano skarżącego do wskazania i uzasadnienia podstaw wznowienia postępowania zawartych w skardze z dnia 21 kwietnia 2011 r. oraz uprawdopodobnienia okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania. W piśmie z dnia 5 lipca 2011 r. skarżący wniósł zażalenie, domagając się stwierdzenia nieważności zarządzenia Przewodniczącego Wydziału WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 czerwca 2011 r. w sprawie sprecyzowania podstaw wznowieniowych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że na powyższe zarządzenie zażalenie nie przysługuje, ponieważ ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje takiej możliwości. W zażaleniu na to postanowienie skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonego orzeczenia na podstawie art. 183 pkt 1, 2 i 5 w związku z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wskazując, że zarządzenie z dnia 9 czerwca 2011 r. jest wadliwe, ponieważ zostało wydane przez Przewodniczącego Wydziału. Skarżący podniósł szereg zarzutów nie dotyczących wprost zaskarżonego postanowienia, a odnoszących się do istoty sprawy, a także dotyczących braku obiektywności sędziów oraz pracowników organów administracji, którzy brali udział w wydawaniu rozstrzygnięć w tej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 198 p.p.s.a. przepisy dotyczące zażaleń na postanowienia stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje prawa strony do wniesienia zażalenia na zarządzenie, wydane na podstawie art. 280 § 2 p.p.s.a., wzywające do uprawdopodobnienia okoliczności stwierdzenia zachowania terminu lub dopuszczalności wznowienia, ani także na zarządzenie, wydane na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., wzywające do uzupełnienia braków formalnych pisma. W rozpoznawanej sprawie skarżący zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2011 r. został wezwany, stosownie do art. 280 § 2 p.p.s.a., do uprawdopodobnienia okoliczności stwierdzających zachowanie terminu oraz do wyraźnego wskazania podstaw wznowienia postępowania. Jak zostało wskazane, zażalenie na zarządzenie w tym przedmiocie nie przysługuje, zatem słusznie Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie na zarządzenie z dnia 9 czerwca 2011 r. Zarzuty dotyczące wadliwości zarządzenia z dnia 9 czerwca 2011 r., a także postępowania administracyjnego nie mogą być rozstrzygane w toku rozpoznawania zażalenia na postanowienie odrzucające zażalenie na zarządzenie z dnia 9 czerwca 2011 r. Zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia zażalenia nie jest środkiem służącym do weryfikacji innych, niż zaskarżone postanowienie, orzeczeń wydanych przez sąd rozpoznający sprawę ani prawidłowości aktów wydanych przez organy administracji. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.