I GZ 229/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. K. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 13 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/GI 282/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia 3 lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie opłaty paliwowej postanawia: oddalić zażalenie. Zastępca Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. zarządzeniem z dnia 13 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/GI 282/11 na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wezwał skarżącego A. K. do uiszczenia wpisu sądowego od jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w kwocie 171,00 złotych, A. K. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Wskazał, że nie jest wstanie uiścić wpisu sądowego od skargi, ponieważ jest w trudnej sytuacji finansowej, utrzymuje się z zasiłku rehabilitacyjnego w wysokości 950.00 zł miesięcznie. W piśmie tym zawarł także wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 4 października 2011 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią przepisu art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. - Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zdaniu drugim tego przepisu ustawodawca przewidział możliwość wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z kolei w myśl § 3 skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na tej podstawie skarżący A. K. został wezwany do uiszczenia wpisu od wniesionej sprawie skargi. Oceniając zasadność zażalenia należy wskazać, że przedmiotem rozpoznawanej sprawy jest skarga na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] lutego 2011 r., którą utrzymano w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] listopada 2011 r., wymierzającą skarżącemu kwotę zaległości w opłacie paliwowej za miesiąc czerwiec 2005 r. w wysokości 3974,20 zł. Wpis od skargi na taką decyzję, jest wpisem stosunkowym i tak też słusznie przyjęto w zaskarżonym zarządzeniu. Wpis stosunkowy, o czym stanowi art. 231 p.p.s.a. pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne i ustala się go w zależności od ich wysokości zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Aby zatem skarga A. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] lutego 2011 r. została rozpoznana, musi zostać od niej uiszczony wpis w wysokości 171,00 zł. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Jednym z wyjątków od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych wskazanym w art. 239 pkt 4 p.p.s.a. jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżący wraz z zażaleniem wniósł o przyznanie prawa pomocy, na skutek czego postanowieniem z dnia 4 października 2011 r. Sąd odmówił mu jej przyznania. Powyższe rozstrzygnięcie nie ma jednak wpływu na zasadność zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odmowa przyznania prawa pomocy oznacza, że skarżący jest zobowiązany uiścić wymagany wpis sądowy od skargi w wysokości wskazanej w zarządzeniu. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.