II GZ 458/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. K. i G. S.-K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 905/10 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w stosunku do G. S.-K. w sprawie ze skargi A. K. i G. S.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" Wyrokiem z dnia 29 marca 2011 r., sygn. akt. II SA/Sz 905/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A. K. i G. S.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Następnie A. K. zwrócił się z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem (k. [...] akt sądowych). Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono A. K. w dniu [...] czerwca 2011 r. (k. [...] akt sądowych). Pismem z dnia [...] lipca 2011 r. (k. [...] akt sądowych) pełnomocnik A. i G. małż. S.-K. złożył skargę kasacyjną od wyroku dnia 29 marca 2011 r. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 25 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę kasacyjną w stosunku do G. S.-. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna może być wniesiona w ciągu trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z jego uzasadnieniem. Wskazał również, że w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni, od ogłoszenia wyroku (art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.: dalej p.p.s.a.). Jeżeli strona nie złoży w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, traci możliwość jego zaskarżenia. W myśl art. 142 § 2 p.p.s.a. jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek. Tym samym w stosunku do strony, która takiego wniosku nie złożyła nie może rozpocząć biegu trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, liczony od dnia doręczenia orzeczenia wraz z uzasadnieniem. WSA podał, że w niniejszej sprawie z wnioskiem o sporządzenie wyroku wystąpił A. K. Jak ustalił Sąd pierwszej instancji wniosek ten nie mógł być potraktowany jako skierowany również przez skarżącą G. S.-K. Z uwagi na brak jej wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, Sąd postanowił skargę kasacyjną G. S.-K. odrzucić. A. K. i G. S.-K. wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia i "przyjęcia" skargi kasacyjnej G. S.-K. do rozpoznania. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono: 1) naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 173 § 2 w związku z art. 32 i art. 142 §1 i 2 p.p.s.a. poprzez uznanie, że skarga kasacyjna złożona przez G. S. – K. jest niedopuszczalna, ponieważ nie złożyła ona wniosku o uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 marca 2011 r., w sytuacji gdy wniosek o uzasadnienie złożył jej mąż A. K. dla obojga małżonków, jako współuczestników koniecznych postępowania, albowiem A. K. i G. S.-. są współwłaścicielami w ramach ustawowej wspólności małżeńskiej nieruchomości, na których została nałożona opłata; 2) naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 196 § 2 k.c. w związku z art. 36 §2 k.r.i o. poprzez uznanie, że jeden z małżonków, któremu przysługuje współwłasność majątkowa małżeńska (współwłasność łączna) nie jest uprawniony do czynności, które dotyczą przedmiotów majątkowych należących do majątku wspólnego w tym czynności zmierzających do zachowania tego majątku. W uzasadnieniu podniesiono, że w wyroku z dnia 29 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wskazał, że rozpoznał sprawę ze skargi A.K. i G. S.-K. Sąd użył w tym przypadku liczby pojedynczej i wskazał prawidłowo, że była jedna skarga A. K. i G. S.-K., a nie rozpoznał dwóch skarg - odrębnie A. K. oraz G. S.-K. Również i w zaskarżonej decyzji SKO opłatę wymierzono G. S.-K. i A.K., a więc potraktowano ich jako jedną stronę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie ma usprawiedliwione podstawy. Jak wynika z akt sprawy pismem z dnia [...] września 2010 r. (k. [...] akt sadowych) skarżący A. K.i G. S.-K. skierowali do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Skarga ta została podpisana przez A. K. oraz G. S.-K. (k. [...] akt sądowych). W tym miejscu należy wskazać, że A. K. i G. S.-K. pismem z dnia [...] października 2010 r. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie – a nie odrębnie - wpisu od skargi w kwocie [...] zł. Wpis ten został uiszczony w dniu [...] grudnia 2010 r., (k. [...] akt sądowych). Należy podkreślić, że wyrokiem z dnia 29 marca 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A. K. i G. S.-K. Z powyższego wynika, że Sąd uznał A. K. oraz G. S.-K. za współskarżących, którzy zobowiązani byli do uiszczenia jednej opłaty w oparciu o art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 p.p.s.a. Skoro WSA w Szczecinie rozpoznał skargę [...] i [...], to w następstwie nie można przyjąć, aby konieczne było złożenie również przez G. S.-K. wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w sytuacji, gdy wniosek ten został złożony przez współskarżącego A. K. (k. [...] akt sądowych), męża G. S.-K. (por: postanowienie NSA z 10 stycznia 2006 r., II OZ 1383/05, niepubl). W związku z tym w sytuacji, gdy skargę kasacyjną wnieśli oboje małżonkowie, nie można odrzucić skargi kasacyjnej jednego z nich tylko na tej podstawie, że wniosek o uzasadnienie wyroku złożył drugi małżonek. Jeżeli bowiem Sąd pierwszej instancji uznał małżonków za współskarżących i rozpoznał ich skargę, to nie można przyjąć, aby konieczne było złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku także przez drugiego małżonka (tak: B. Gruszczyński, Komentarz do art. 177 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LEX 2011). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 orzekł jak w sentencji.