II SA/Ke 250/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian,, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2011r. na rozprawie sprawy ze skargi J.K. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. J. K. złożył w dniu 14 kwietnia 2011r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę [...] Rady Gminy O. z dnia [...] w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego. Powyższa uchwała została doręczona skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2011r. W skardze podniesiono, iż działalność gospodarcza J. K. jako radnego nie powinna kolidować z wykonywaniem mandatu, albowiem skarżący nie ma żadnego wpływu na zarządzanie budynkiem stanowiącym własność Gminy O., w którym podnajmuje lokal przeznaczony na sklep. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy O. wniosła o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi. W uzasadnieniu stwierdzono, że w odniesieniu do wybranego w wyborach przeprowadzonych w dniu 21 listopada 2010r. na radnego Rady Gminy O. J. K., znajduje zastosowanie przepis art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Radny zobowiązany był do zrzeczenia się funkcji lub zaprzestania prowadzenia działalności w ciągu trzech miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Do dnia 2 marca 2011r. nie złożył stosownego oświadczenia. Uzasadniając odrzucenie skargi organ wskazał, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 191 § 1 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd jest zobligowany do oceny warunków dopuszczalności jej wniesienia. Jednym z tych warunków jest wniesienie skargi z zachowaniem terminu. Ustawa z dnia 16 lipca 1998r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2010r. Nr 176, poz. 1190 ze zm.) określa siedmiodniowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady o wygaśnięciu mandatu radnego, m.inn. z przyczyny o której mowa w art. 190 ust. 1 pkt 2a tj. wskutek naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności. Zgodnie z ust. 6 art. 190 cyt. ustawy, w przypadku niezrzeczenia się funkcji lub niezaprzestania prowadzenia działalności przez radnego w terminie o którym mowa w ust. 5, rada stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego, w drodze uchwały, najpóźniej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, uchwała nr [...] Rady Gminy O. podjęta na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 2a oraz ust. 6 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, została skutecznie doręczona radnemu J. K. w dniu 1 kwietnia 2011r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie jej odbioru. Przewidziany zatem siedmiodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z powołanym art. 191 ust. 1, upływał w dniu 8 kwietnia 2011r. Z podniesionych wyżej względów skarga J. K. złożona w dniu 14 kwietnia 2011r., jako wniesiona z uchybieniem terminu podlega odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).