I OZ 793/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 sierpnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wr 449/11 o odrzuceniu zażalenia A. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 449/11 w sprawie ze skargi Z. D. na pismo Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. z dnia (...) maja 2011 r. nr (...) w przedmiocie informacji w sprawie wysokości wypłacanego dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wr 449/11 - na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a." - odrzucił zażalenie A. D. na postanowienie tego Sądu z dnia 28 lipca 2011 r. w sprawie ze skargi Z. D. na pismo Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. z dnia (...) maja 2011 r. nr (...) w przedmiocie informacji w sprawie wysokości wypłacanego dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 28 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił dopuszczenia A. D. do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi Z.D. na pismo Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. z dnia (...) maja 2011 r. nr (...) w charakterze pełnomocnika skarżącej. Doręczając powyższe postanowienie Sąd pouczył zarówno skarżącą jak i A.D. o tym, że od tego orzeczenia nie przysługuje żaden środek odwoławczy. Następnie zarządzeniem z dnia 28 lipca 2011 r. wezwano skarżącą do podpisania skargi. Na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2011 r. A.D. wniósł zażalenie. Odrzucając zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że w świetle art. 194 § 1 P.p.s.a. oraz innych przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika, aby na postanowienie odmawiające dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika strony przysługiwało zażalenie. Nadto Sąd wezwał skarżącą do podpisania skargi, albowiem A. D. nie jest uprawniony do skutecznego działania w imieniu skarżącej. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2011 r. wniósł A.D. podnosząc, że jest ono niezasadne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w pkt 1 -10 tego przepisu, a także wówczas, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia środka zaskarżenia tego rodzaju. Skoro zatem ani powyższy przepis, ani inny przepis ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje wprost prawa strony do wniesienia środka odwoławczego w postaci zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego oznacza to, że zażalenie na to postanowienie jest niedopuszczalne. Taka sytuacja ma miejsce w przedmiotowej sprawie, bowiem ani art. 194 § 1 P.p.s.a., ani żaden inny przepis tej ustawy nie przewiduje upoważnienia dla strony do wniesienia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego odmawiające dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. W związku z powyższym uznać należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawidłowo odrzucił zażalenie skarżącego jako niedopuszczalne. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.