II GZ 454/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 12 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 sierpnia 2011 r. sygn. akt III SA/Gl 1060/11 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 3 sierpnia 2011 r., sygn. akt. III SA/Gl 1060/11, oddalił skargę M. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. W piśmie procesowym z dnia [...] sierpnia 2011 r., (data nadania [...] sierpnia 2011 r., - k. [...] akt sądowych), skarżący zgłosił wniosek o sporządzenie i doręczenie mu powyższego wyroku z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2011 r., sygn. akt III SA/Gl 1060/11 odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. W motywach postanowienia Sąd powołał się na przepis art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., - Prawo o postępowaniu przed sądami (Dz. U Nr 153 poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), według którego strona może żądać sporządzenia i doręczenia uzasadnienia wyroku w terminie siedmiu dni od chwili jego ogłoszenia. Sąd podkreślił, że skoro wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony jeszcze przed dniem ogłoszenia wyroku jako przedwczesny nie mógł być uwzględniony. M. W. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu podkreślił, że zawiadomienie o rozprawie z dnia [...] lipca 2011 r., zawierało jedynie informację o tym, że złożenie wniosku o doręczenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest możliwe w terminie 7 dni od daty jego ogłoszenia, zaś złożenie wniosku po upływie tego terminu jest bezskuteczne. Zawiadomienie nie zawierało jednakże informacji, o tym, że wniosek złożony przed ogłoszeniem wyroku jako przedwczesny nie wywołuje skutków prawnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy podkreślić, że zgodnie z art. 141 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Przepis ten wyraźnie zatem wskazuje, że złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, możliwe jest dopiero po jego ogłoszeniu. O sposobie i terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, skarżący został pouczony w zawiadomieniu o terminie rozprawy z dnia [...] lipca 2011 r., (vide: k. [...] akt sądowych). Wniosek zawarty w piśmie procesowym z dnia [...] sierpnia 2011 r. (data nadania [...] sierpnia 2011 r. k. [...] akt sądowych), nie mógł być zatem uznany za wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, bowiem ten wówczas jeszcze nie został wydany. Trafnie zatem WSA uznał go za przedwczesny i odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. Z akt sprawy wynika, że wyrok oddalający skargę M. W. został ogłoszony na rozprawie w dniu [...] sierpnia 2011 r. (k. [...] akt sądowych). Oznacza to, że termin na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku mijał z dniem [...] sierpnia 2011 r. Między dniem [...] a dniem [...] sierpnia 2011 r. skarżący takiego wniosku nie złożył, czym uchybił terminowi określonemu w art. 141 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. Przepis art. 141 § 2 p.p.s.a. wymaga, aby wniosek został "zgłoszony" w określonym terminie, lecz, co istotne "od dnia ogłoszenia" wyroku. Istotą tego wniosku, a tym samym i skuteczności, jest data ogłoszenia wyroku. Nie do obrony byłby pogląd przeciwny, czyli o dopuszczalności "wyprzedzającego" dokonywania czynności procesowej (żądania sporządzenia uzasadnienia wyroku przed jego ogłoszeniem). Byłaby to wykładnia contra legem, a jednocześnie niweczyłaby sens omawianej regulacji, z góry zakładającej, że strona albo przewidując niekorzystne rozstrzygnięcie albo z asekuracji dokonuje czynności procesowej. Z powyższych względów, skoro zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. oddalił zażalenie.