II GZ 503/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia V. Sp. z o.o. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 21 września 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 613/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi V. Sp. z o.o. na czynności Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wyrejestrowania automatów do gier o niskich wygranych z Krajowego Rejestru Automatów do Gier postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. zarządzeniem z dnia [...] września 2011 r., wydanym w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 613/11, wezwał Spółkę V. S. do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 3 100,00 złotych pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę wezwania stanowił przepis art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) oraz § 3 w zw. § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie V. S. Sp. z o.o. wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zdaniem Spółki podstawę do uiszczenia wpisu powinien stanowić § 2 ust. 6 w/w rozporządzenia, zgodnie z którym w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1- 5 wpis stały wynosi 200 zł. Przedmiotowa skarga kasacyjna, której istotą jest ocena prawidłowości odrzucenia skargi bez jej merytorycznego rozpoznania, oderwana jest od merytorycznych elementów skargi, także od rodzaju i wysokości wpisu od tej skargi. Skarga kasacyjna nie mieści się w żadnej z kategorii wskazanej w § 2 ust. 1 – 5 rozporządzenia, dlatego też powinien znaleźć zastosowanie w pierwszej kolejności przepis § 2 ust. 6, a nie § 3 rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przede wszystkim stwierdzić należy, iż wysokość wpisu od skargi kasacyjnej nie ma samoistnego bytu lecz jest uzależniona od wysokości wpisu od skargi do Sądu I instancji. Wynika to jednoznacznie z treści § 3 omawianego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie powiem z tym przepisem wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. Stąd też samodzielnej podstawy do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej nie mógł stanowić powołany przez stronę skarżącą § 2 ust. 6 omawianego rozporządzenia, gdyż przepis ten dotyczy wpisu od skargi, a nie od skargi kasacyjnej. W konsekwencji też nie ma żadnego znaczenia dla ustalenia wysokości wpisu od skargi kasacyjnej podnoszona w zażaleniu okoliczność, iż "istotą sporu pozostaje bowiem prawidłowość odrzuceniu skargi, a więc jedynie kwestia proceduralna, na którą to okoliczność żadnego wpływu nie wywiera wysokość wpisu (...)" O wysokości wpisu od skargi kasacyjnej nie decyduje zatem sposób rozstrzygnięcia przez Sąd I instancji, a wiec czy jest to merytoryczne rozstrzygnięcie czy też – jak w niniejszej sprawie – formalne odrzucenie skargi. W zażaleniu skargi skarżąca Spółka domaga się w istocie ustalenie wysokości wpisu jak od "skargi na wyrok Sądu I instancji", w sytuacji gdy wniosła przecież skargę kasacyjną. Skargami do Sądu I instancji strona skarżąca objęła 31 czynności materialno – technicznych Naczelnika Urzędu Celnego w P., od których wpis od skargi na każdą z tych czynności wyniósł na podstawie § 2 ust. 6 omawianego rozporządzenia 200 zł, a zatem połowę tego wpisu wynosiło 100 zł, co pomnożone przez 31 daje łączną kwotę wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 3100 zł. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny ustalił, iż zażalone zarządzenie jest zgodne z prawem i dlatego też orzekł jak w postanowieniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.