I SA/Wa 1020/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w O. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zasądzić od Ministra Infrastruktury na rzecz W. Sp. z o.o. w O. kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W. Sp. z o.o. w O. pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia przez W. Sp. z o.o. w O. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że w związku z uwzględnieniem skargi, postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] uchylił własne postanowienie z dnia [...] marca 2011 r. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się postanowienie wydane w oparciu o art. 54 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Następnie w piśmie procesowym z dnia [...] lipca 2011 r., na wezwanie Sądu, organ poinformował, że skarżący nie wnieśli skargi na postanowienie z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] wydane w trybie autokontroli. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Postępowanie należało umorzyć jako bezprzedmiotowe. W myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., do wszczęcia postępowania na skutek wniesienia skargi, a zarazem do przeprowadzenia przez Sąd kontroli zaskarżonego aktu, dochodzi z dniem doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Z tym momentem organ administracyjny staje się stroną tego postępowania i ma obowiązek udzielenia odpowiedzi na skargę oraz przesłania do sądu skargi i akt sprawy. Ponadto, z dniem doręczenia skargi organowi powstaje jego uprawnienie do dokonania autokontroli zaskarżonego działania lub bezczynności. Instytucja ta stanowi jedyną na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego dopuszczoną przez prawo możliwość podjęcia przez organ władczego rozstrzygnięcia w sprawie, w której wniesiono skargę do sądu. Organ może dokonać tego, na zasadzie art. 54 § 3 p.p.s.a., który stanowi samoistną podstawę prawną do przeprowadzenia autokontroli przez organ administracji. Zgodnie bowiem z tym przepisem organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Powyższy przepis umożliwia organowi administracji ponowną weryfikację swojego działania w trybie autokontroli, przy czym skorygowanie zaskarżonego działania musi uwzględniać żądanie strony skarżącej. W niniejszej sprawie Minister Infrastruktury uwzględnił w całości skargę uchylając postanowienie z dnia [...] marca 2011. Na ten akt nie wniesiono skargi, zatem zaskarżone do Sądu rozstrzygnięcie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Powyższe oznacza, że postępowanie sądowoadminstracyjne w sprawie stanowiącej przedmiot zaskarżenia stało się bezprzedmiotowe. W tej sytuacji Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Koszty postępowania zasądzono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a.