II SA/Bd 900/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej opłatę adiacencką postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 30 czerwca 2011r. H. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej opłatę adiacencką. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławczego w B. wniosło o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez stronę skarżącą toku instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, co wynika z art. 52 § 2 – 4 p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym, w sytuacji gdy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, a następnie wniesienie stosownej skargi do Sądu, przy czym zaznaczyć należy, iż skarga może dotyczyć jedynie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. Decyzja stanowiąca w niniejszej sprawie przedmiot zaskarżenia wydana została przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. w pierwszej instancji, co oznacza, iż stronom niezadowolonym z rozstrzygnięcia przysługiwał wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, o czym skarżąca prawidłowo pouczona została przez organ w treści zakwestionowanej decyzji, a dopiero w dalszej kolejności wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Niewyczerpanie trybu instancji powoduje niedopuszczalność skargi i skutkować musi jej odrzuceniem. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.