I OSK 2238/11

| | |Sygn. akt I OSK 2238/11 POSTANOWIENIE Dnia 9 grudnia 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. w Legnicy od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1481/11 o odrzuceniu skargi S. w Legnicy na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przekazania nieruchomości w zarząd i użytkowanie postanawia: oddalić skargę kasacyjną S. pismem z dnia 7 lipca 2011 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2011 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w Legnicy z dnia 19 listopada 1951 r., dotyczącej przekazania zabudowanej nieruchomości położonej w L. przy ul. [...] w zarząd i użytkowanie L . w Legnicy. Przedmiotowa skarga nadana została listem poleconym w dniu 15 lipca 2011 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, gdzie zarządzeniem z dnia 19 lipca 2011 r. wpisana została do dziennika I KO 194/11. Następnie na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał w dniu 22 marca 2011 r. (listem poleconym) przedmiotową skargę Ministrowi Infrastruktury. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w odrzucił skargę. W rozpoznawanej sprawie datą wniesienia skargi – w ocenie Sądu – jest dzień 21 lipca 2011 r., tj. dzień jej nadania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Ministra Infrastruktury - organu, którego działalność jest przedmiotem skargi. Z akt sprawy wynika natomiast, że zaskarżone postanowienie doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącej w dniu 16 czerwca 2011 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 16 lipca 2011 r. W tej sytuacji Sąd stwierdził, że skarga wniesiona została z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego podlega ona odrzuceniu. Na powyższe postanowienie S. wniosła skargę kasacyjną domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, zarzucając naruszenie art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że skarga w wyniku omyłki pracownika Kancelarii został zaadresowana bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Strona skarżąca nie zgadza się z poglądem Sądu zgodnie z którym za datę nadania skargi należy przyjąć datę przekazania skargi właściwemu organowi przez ten Sąd, a nie datę nadania jej listem poleconym do Sądu. Zdaniem skarżącej termin został zachowany, pomimo tego, że skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W sprawie niniejszej nie podlega sporowi, że skarga została złożona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z pominięciem organu administracji a więc z naruszeniem powołanego wyżej art. 54 § 1 p.p.s.a. Zgodnie natomiast z przyjętym w orzecznictwie i doktrynie stanowiskiem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, s. 291 i przytoczone tam orzecznictwo). W sprawie niniejszej skarga, która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została przez ten Sąd przekazana właściwemu organowi w dniu 21 lipca 2011 r. (data nadania) a więc po 30 dniowym terminie przewidzianym w art. 53 § 1 p.p.s.a. ponieważ zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 16 czerwca 2011 r. W takiej sytuacji należało uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2011 r. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił jako spóźnioną. Z tego względu na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną należało oddalić.