II GZ 416/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Ł. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1341/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie za skargi Ł. P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z dnia [...] maja 2011 r. (data nadania) Ł. P. (dalej: skarżący), reprezentowany przez ojca – J. P. wniósł skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] kwietnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Zarządzeniem z [...] lipca 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1341/11, Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał Ł. P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie domagając się jego uchylenia i "przeniesienia sprawy do WSA w Lublinie". W uzasadnieniu podkreślił, że w 2010 r., sprawa była zawieszona przed WSA w Lublinie i na gruncie tamtej sprawy dokonano stosownej opłaty "za jej rozpatrzenie". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, bowiem zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a. wynika, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 220 § 2 p.p.s.a.). Wysokość wpisu od skargi została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl § 2 ust. 5 tego aktu wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 200 zł i do uiszczenia wpisu w takiej wysokości skarżący został wezwany. W związku z tym uznać należy, iż Przewodniczący Wydziału V WSA w Warszawie prawidłowo wskazał podstawę określenia wpisu od skargi. Podkreślenia przy tym wymaga, że uzasadnienie zażalenia nie zawiera żadnych zarzutów przeciwko zaskarżonemu zarządzeniu. Nie są uprawnione również twierdzenia skarżącego, iż sprawa winna być rozpatrzona przez WSA w Lublinie. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że organem administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona, był Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, którego siedzibą jest Warszawa. Stosownie do art. 13 § 2 p.p.s.a. stanowiącego, że do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona, właściwym jest w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Na marginesie należy podnieść, że zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wywołuje ten skutek, że Naczelny Sąd Administracyjny bada, czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony, co do zasady i wysokości opłat. Kontrolowana jest prawidłowość samego zarządzenia, a nie to, czy zachodzą odrębnie uregulowane okoliczności wyłączające dopuszczalność obciążenia strony obowiązkiem uiszczenia wpisu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.