II SA/Wa 1897/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. i A. M. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego i uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić pełnomocnikowi skarżącego – r. pr. J. C. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych, tytułem nienależnie uiszczonego wpisu. G. M. i A. M. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynili decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego i uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania. Powyższa decyzja została doręczona w dniu 13 czerwca 2011 r. ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi skarżących – r. pr. J. C. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 123 akt administracyjnych). Decyzja zawierała pouczenie, iż przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść za pośrednictwem Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Następnie w dniu 13 lipca 2011 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) pełnomocnik skarżących wniósł skargę na powyższą decyzję, kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 18 lipca 2011 r., zaś w dniu 22 lipca 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której Sąd przesłał skargę organowi) została ona przekazana przez Sąd do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. W odpowiedzi na skargę Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl zaś art. 54 § 1 powołanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W oparciu natomiast o art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z kolei w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 powołanej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego powoduje, że sąd ten, tak jak w okresie przejściowym, o którym mowa w art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...), przekazuje skargę organowi administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, jednakże za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę jej przekazania przez Sąd właściwemu organowi. Zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Organ wyraźnie wskazał bowiem, że skargę należy wnieść za jego pośrednictwem w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Decyzja doręczona została pełnomocnikowi skarżących w dniu 13 czerwca 2011 r., a zatem termin 30-dniowy od tej daty upływał w dniu 13 lipca 2011 r. Tymczasem pełnomocnik skarżących złożył wprawdzie skargę w dniu 13 lipca 2011 r., a zatem w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia, jednak pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, skierował ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga została przekazana organowi przez Sąd w dniu 22 lipca 2011 r. Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi nie został przez pełnomocnika skarżących zachowany. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji. W oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd z urzędu zwrócił pełnomocnikowi skarżących kwotę 200 zł, stanowiącą wartość nienależnie uiszczonego wpisu.