II OSK 2542/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 września 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 780/11 odrzucającego skargę A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o rozgraniczenie działek ewidencyjnych postanawia: oddalić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 26 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o rozgraniczenie działek ewidencyjnych. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pomimo wezwania skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia, skarżąca nie uczyniła zadość temu wezwaniu, co skutkowało koniecznością odrzucenia skargi. Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie złożyła A. S. zaskarżając to postanowienie w całości i zarzucając naruszenie przepisu postępowania, które ma istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) poprzez odrzucenie skargi z uwagi na nieuzupełnienie przez stronę braku formalnego w wyznaczonym terminie, tj. niepodpisanie przez skarżącą skargi, w sytuacji gdy Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącą jedynie do uiszczenia opłaty od skargi, a nie do jej podpisania. Wskazując na powyższe skarżąca kasacyjnie wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługiwała na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak stanowi przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 § 1 p.p.s.a., w którym w § 1 pkt 4 wskazano, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nie ulega przy tym wątpliwości, iż wymogu tego nie spełnia światłokopia podpisu. Skoro złożona do wojewódzkiego sądu administracyjnego skarga nie zawierała oryginału podpisu, a jedynie jego kserokopię, zasadnym było wezwanie strony do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia. Rygor odrzucenia skargi wobec nieusunięcia braków formalnych skargi znajduje przy tym uzasadnienie w treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wbrew twierdzeniom skargi kasacyjnej skarżąca została wezwana do usunięcia powyżej opisanego braku. W wykonaniu pkt III zarządzenia z dnia 12 sierpnia 2011 r. skarżącej przesłano wezwanie z dnia 16 sierpnia 2011 r., którego kopia widnieje w aktach sprawy na karcie 21. Wezwanie to wraz z odpisem zarządzenia z dnia 16 sierpnia 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca odebrała osobiście w dniu 24 sierpnia 2011 r., przy czym na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k.25 akt) widnieje adnotacja "Rodzaj przesyłki: wezwanie o wpis 200 zł (z poucz.) + wezwanie o podpisanie skargi + dor. odpisu odp. na skargę" Wobec powyższego niezasadne okazały się zarzuty skarżącej kasacyjnie, że nie została ona wezwana do usunięcia braku formalnego skargi polegającego na braku podpisu strony. Tym samym wobec nieuzupelnienia braków formalnych skargi zasadnym było jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną oddalił.