II OZ 829/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń T. P., J. P., S. S., R. W., K. R., M. J., K. C. i R. K. na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 1 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Bk 500/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skarg T. P., J. P., S. S., R. W., K. R., M. J., K. C. i R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego postanawia: oddalić zażalenia. Zaskarżonymi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 1 sierpnia 2011 r. wezwano skarżących T. P., J. P., S. S., R. W., K. R., M. J., K. C. i R. K. (każdego z osobna) do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł od każdej ze skarg na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] maja 2011 r., stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący wnieśli w jednym piśmie zażalenia na zarządzenia z dnia 1 sierpnia 2011 r., zarzucając naruszenie art. 220 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. oraz art. 2 Konstytucji, poprzez żądanie wpisu od każdego ze skarżących, w sytuacji gdy przepisy mówią o wpisie od pisma (skargi), co oznacza, że należało żądać jednego wpisu od wszystkich skarżących, wnoszących jedną wspólną skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia nie zawierają usprawiedliwionych podstaw. Odnosząc się do zarzutów zażalenia należy stwierdzić, że zarządzeniami z dnia 1 sierpnia 2011 r. prawidłowo wezwano skarżących do uiszczenia odrębnych wpisów od skarg na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] maja 2011 r. o odmowie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wykazali, że ich uprawnienia i obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Nie zmienia tego powoływana przez nich okoliczność, iż skargi zostały wniesione w jednym piśmie oraz że cel, który skarżący chcą osiągnąć zaskarżając decyzję jest dla nich wspólny. Jeżeli skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] maja 2011 r. składają właściciele różnych nieruchomości, to należy uznać, że każdy z nich reprezentuje swój własny interes prawny, chroniony konkretnym przepisem prawa materialnego. Wspólne uprawnienia i obowiązki, w rozumieniu art. 214 § 2 zdanie pierwsze Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, byłyby wówczas, gdyby wynikały ze wspólnego dla nich tytułu prawnego do określonej nieruchomości, na co żaden ze skarżących się nie powołuje. Z tych względów należy dojść do wniosku, że skargi, mimo wniesienia ich w jednym piśmie podlegają odrębnemu wpisowi, w pełnej wysokości, który to obowiązek dotyczy każdego ze skarżących stosownie do przepisu art. 214 § 2 zdanie 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym, skoro skarżący nie wskazują na żadne okoliczności, które mogłyby podważać powyższe ustalenia, to nie ma też podstaw do kwestionowania prawidłowości zaskarżonych zarządzeń. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.