II OZ 203/12

Dnia 21 marca 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 stycznia 2012 roku, sygn. akt II SA/Łd 418/11 odrzucające wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 października 2011 roku, sygn. akt II SA/Łd 418/11 w sprawie ze skargi J.W. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] lutego 2011 roku, nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 11 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek J.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego jego skargę na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] lutego 2011 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. W uzasadnieniu Sąd I Instancji wyjaśnił, że wyrok oddalający skargę został doręczony w dniu 10 listopada 2011 r. adwokatwowi M.B. jako pełnomocnikowi skarżącego wyznaczonemu z urzędu. Pełnomocnik skarżącego w dniu 24 listopada 2011 r. złożyła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 30 listopada 2011 r. skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o ustanowienie nowego pełnomocnika z urzędu oraz o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd poinformował skarżącego, że w sprawie zmiany pełnomocnika musi on złożyć wniosek do Okręgowej Rady Adwokackiej w Łodzi. Pismem z dnia 9 grudnia 2011 r. skarżący ponownie wniósł o przesunięcie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, podnosząc że czeka na wyznaczenie nowego pełnomocnika z urzędu. Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 12 grudnia 2011 r. Natomiast pisma skarżącego o przedłużenie tego terminu zostały złożone w dniach 30 listopada 2011 r. oraz 9 grudnia 2011 r., a więc jeszcze przed jego upłynięciem. Sąd podkreślił, że skuteczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy można jednoznacznie stwierdzić, że strona faktycznie uchybiła terminowi do dokonania konkretnej czynności procesowej, w tym wypadku terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. A zatem powyższe wniosku należało uznać za przedwczesne. Ponadto Sąd wyjaśnił, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie jest terminem sądowym, o którym stanowi przepis art. 82 p.p.s.a., a więc nie znajduje do niego zastosowania regulacja przewidująca możliwość przedłużenia lub skrócenia terminu – zawarta w art. 84 p.p.s.a. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J.W. podnosząc, że ustanowiony dotychczas pełnomocnik z urzędu nie chciał jej prowadzić, w związku z czym zwrócił się on o przyznanie mu kolejnego pełnomocnika. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie, jak słusznie wskazał Sąd I instancji, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 listopada 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 67), zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 12 grudnia 2011 r. Zatem pisma skarżącego o przedłużenie przedmiotowego terminu wniesione w dniach 30 listopada 2011 r. oraz 9 grudnia 2011 r. bezsprzecznie należało uznać za przedwczesne, gdyż zostały wniesione jeszcze przed upływem terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Ponieważ termin do złożenia skargi kasacyjnej, jak właściwie wyjaśnił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, nie jest terminem sądowym to nie ma do niego zastosowania art. 84 p.p.s.a o przedłużeniu terminu. Zatem wnioski skarżącego należało potraktować jako wnioski o przywrócenie terminu. Zaś przedwcześnie wniesione wnioski o przywrócenie terminu są niedopuszczalne i w związku z art. 88 p.p.s.a polegają odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.