II SAB/Bd 43/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie odszkodowania tytułem szkód poniesionych w gospodarstwie postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. T. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie odszkodowania tytułem szkód poniesionych w gospodarstwie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; ze zm.). Zażalenie to powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W niniejszej sprawie zażalenie, o którym mowa winno być skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], zgodnie bowiem z art. 17 pkt 1 k.p.a., organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego – samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej – co w niniejszej sprawie nie ma miejsca. W związku z powyższym skarżący, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 września 2011r., wezwany został do wykazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, że złożył do organu administracji publicznej wyższego stopnia zażalenie na bezczynność Marszałka Województwa [...], pod rygorem uznania, iż taki środek odwoławczy nie został przez niego złożony. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący nadesłał pismo datowane na dzień [...] lipca 2010r., stanowiące wezwanie do usunięcia bezczynności w wydaniu decyzji w sprawie odszkodowania tytułem poniesionych szkód, adresatem którego jest Marszałek Województwa [...], zatem organ, którego bezczynność dotyczy, a nie organ wyższego stopnia, co oznacza, iż zażalenie warunkujące skuteczność złożenia skargi nie zostało w przedmiotowej sprawie wniesione. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.