II SA/Bk 685/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Wojewoda P. decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] maja 2011 r. dotyczącą zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości położonej w B., przy ul H. K., oznaczonej jako działka nr[...], stanowiącej własność Gminy B. Powyższa decyzja została doręczona Gminie B. w dniu 26 lipca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 26 sierpnia 2011 r. Gmina B. reprezentowana przez Prezydenta Miasta B. złożyła skargę na opisaną wyżej decyzję. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej cytowanej: p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie, natomiast z art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest warunkiem jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Trzeba przy tym podkreślić, iż badanie zachowania terminu do wniesienia skargi możliwe jest tylko wówczas, gdy decyzja administracyjna została prawidłowo doręczona, a co za tym idzie wprowadzona do obrotu prawnego. Doręczenie decyzji stanowi, bowiem jej wprowadzenie do obrotu prawnego (tak Janusz Borkowski w: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz., 6. wydanie, Wyd. C.H. Beck, s. 518, teza 3). Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja Wojewody P. z [...] lipca 2011 r. została doręczona Gminie B. w dniu 26 lipca 2011r. Oznacza to, że skarga powinna zostać złożona najpóźniej w dniu 25 sierpnia 2011 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarga Prezydenta Miasta B. została złożyła dopiero w dniu 26 sierpnia 2011 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu. W konsekwencji, skoro skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego do jej wniesienia, należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i §3 p.p.s.a.