II SA/Gd 716/11

Dnia 25 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 lutego 2011 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: skargę odrzucić. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy, w tym skierowanej do skarżącej przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję i załączonego do niej zwrotnego poświadczenia odbioru przesyłki (k. 8 akt organu II instancji) wynika, iż decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 lutego 2011 roku, nr [...], wydana w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności, zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, została prawidłowo doręczona skarżącej w trybie przewidzianym w art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. – dalej jako k.p.a.) w dniu 2 marca 2011 roku. Z art. 42 k.p.a. wynika, iż pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy (§ 1). Pisma mogą być doręczone również w lokalu organu administracji publicznej, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej (§ 2). W razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony w § 1 i 2 tego artykułu, a także w razie koniecznej potrzeby, pisma doręcza się w każdym miejscu, gdzie się adresata zastanie. Zgodnie z art. 43 k.p.a., w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. O doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy zawiadamia się adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach mieszkania. Przepis art. 44 k.p.a. stanowi zaś: § 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: 1) poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez pocztę, 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. § 2. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. § 3. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowo wysłało przesyłkę dla skarżącej na adres należącego do niej mieszkania: G. ul. M. [...]. Taki adres skarżąca wskazała bowiem w swoim piśmie z dnia 4 sierpnia 2009 roku, zajmując stanowisko w niniejszej sprawie (vide k. 40 akt administracyjnych organu I instancji). Niezasadnie zatem obecnie skarżąca zarzuca, iż przesyłka zawierająca kwestionowaną przez nią decyzję organu odwoławczego nie została jej skutecznie doręczona, ponieważ skarżąca w należącym do niej mieszkaniu, znajdującym się pod ww. adresem, przebywa tylko w okresie urlopowym, a mieszka i pracuje w Niemczech. Skoro sama skarżąca w korespondencji skierowanej do organu I instancji w niniejszej sprawie tj. piśmie z dnia 4 sierpnia 2009 roku wskazała – jako swój adres, adres należącego do niej mieszkania w G., zatem prawidłowo organ II instancji na ten adres skierował do niej korespondencję. Doręczenie zaskarżonej decyzji było zatem skuteczne i zostało dokonane w dniu 2 marca 2011 roku. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 k.p.a. w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem skarżącej w dniu 1 kwietnia 2011 roku. Skarżąca nadała w urzędzie pocztowym skargę na decyzję organu po upływie tego terminu tj. w dniu 5 sierpnia 2011 roku (stempel pocztowy na kopercie k. 15 akt). Termin do wniesienia skargi nie został zatem przez skarżącą zachowany. Skarżąca nie wnosiła również o jego przywrócenie. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – skargę B. S. jako spóźnioną odrzucił.