V SA/Wa 1956/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: przewodniczący Sędzia WSA – Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 26 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. Spółki Jawnej w J. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2011 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z [...] maja 2011 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmówiła skarżącej spółce przyznania pomocy w ramach działania "Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej", z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 10 ust. 4 pkt 1) rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. Nr 200, poz. 1444 ze zm.). W następstwie rozpoznania złożonego przez skarżącą spółkę wezwania do usunięcia naruszenia prawa, pismem z dnia [...] lipca 2011 r., Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poinformowała stronę skarżącą o negatywnym wyniku rozpatrzenia tego wezwania. Pismem z [...] sierpnia 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący złożył skargę na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Złożona skarga podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności wskazać należy, iż wymogi formalne skargi określone zostały m.in. treścią przepisu art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.". Przepis ten stanowi, że skarga - poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym - winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Skarżący w sposób nie budzący wątpliwości wskazał, iż przedmiotem zaskarżenia jest odpowiedź organu z [...] lipca 2011 r. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, zamiast aktu podlegającemu zaskarżeniu tj. pisma Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] maja 2011 r. Stwierdzić zatem należy, iż skarga złożona została na pismo, które nie podlega zaskarżeniu do Sądu administracyjnego. Z regulacji art. 22 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64 z 2007 r., poz. 427 ze zm), wynika bowiem, iż w przypadku odmowy przyznania pomocy wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego na zasadach i w trybie określonym dla aktów lub czynności (art. 3 § 2 pkt 4 ppsa). Odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie jest jednak aktem z zakresu administracji publicznej o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4. Jak wskazano powyżej aktem podlegającym zaskarżeniu w niniejszej sprawie jest pismo organu z dnia [...] maja 2011 r., dlatego też skargę na pismo z dnia [...] lipca 2011 r .stanowiące odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, uznać należało za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.