II OZ 1031/11

Dnia 27 października 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.T. i innych na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 września 2011 roku, sygn. akt II SA/Lu 697/11 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi H.T. i innych na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] lipca 2011 roku nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. H.T. i inny wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 13 września 2011 roku Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał do uiszczenia przez każdego ze skarżących wpisu sądowego od skargi w kwocie po 500 złotych (łącznie 3000 zł), stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie. Wnieśli o zmianę zarządzenie poprzez wezwanie każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu po 100 zł. W uzasadnieniu skarżący przedstawili stan faktyczny sprawy oraz zarzuty wobec postępowania administracyjnego poprzedzającego wydanie zaskarżonej w sprawie decyzji. Wywiedli, że decyzja ta jest następstwem przewlekłości i bezczynności organów, a zatem wpis sądowy od skargi powinien być ustalony na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Natomiast zgodnie z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżących do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości, a obowiązek ten określił jako odrębnie ciążący na każdym ze skarżących. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, a swój interes prawny skarżący wywodzą z prawa własności odrębnych działek. Niewątpliwie jest to więc sprawa z zakresu budownictwa i architektury, a źródłem uprawnień skarżących są niezależnie od siebie uprawnienia właścicielskie. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. Wbrew zarzutom zażalenia, przepis ten nie mógł znaleźć zastosowania w niniejszej sprawie. O jego zastosowaniu nie decyduje bowiem przekonanie strony, że decyzja poprzedzona była bezczynnością organów, lecz przedmiot zaskarżenia – w tym przypadku decyzja wydana w trybie przepisów prawa budowlanego i dotycząca pozwolenia na budowę. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.