II SA/Wa 1935/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. w przedmiocie przekazania przez Ministra Obrony Narodowej podania według właściwości postanawia -odrzucić skargę- Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2011 r. W. S. wystąpił do Ministra Obrony Narodowej o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w L. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w sprawie waloryzacji emerytury wojskowej. Sekretarz Stanu ds. Społecznych i Profesjonalizacji w Ministerstwie Obrony Narodowej pismem z dnia [...] maja 2011 r., na podstawie art. 65 § 1 kpa, przekazał powyższy wniosek według właściwości Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego w L. Pismem z dnia [...] maja 2011 r. W. S. wezwał Ministra Obrony do usunięcia naruszenia prawa i wszczęcia postępowania administracyjnego zgodnie z żądaniem zawartym w piśmie z dnia [...] kwietnia 2011 r. Dyrektor Biura Skarg i Wniosków MON pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. podtrzymał stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] maja 2011 r. nr [...]. W dniu 26 lipca 2011 r. W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na czynność przekazania przez Ministra Obrony Narodowej Dyrektorowi WBE w L. wniosku z dnia [...] kwietnia 2011 r. W odpowiedzi na skargę Minister Obrony Narodowej wniósł o jej odrzucenie. W pismach procesowych z dnia [...] września 2011 r. i [...] października 2011 r. W. S. nie zgodził się ze stanowiskiem organu zaprezentowanym w odpowiedzi na skargę i wniósł o objęcie kontrolą w ramach rozpatrywania niniejszej skargi kolejnych czynności Ministra Obrony Narodowej dotyczących przekazania Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego w L. odwołania od decyzji tego organu z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji waloryzacyjnej z dnia [...] marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej ppsa), sądy administracyjne rozpatrują sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz inne sprawy, do których przepisy ppsa stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Zakres tych spraw wymienia art. 3 § 2 i 3 powołanej ustawy, który określa akty prawne poddane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Są to decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz inne sprawy, które na mocy przepisów ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. W ocenie Sądu, będąca przedmiotem zaskarżenia, czynność przekazania podania według właściwości podjęta na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. nie mieści się w zakresie przedmiotowym art. 3 § 2 pkt 4 ppsa. Zgodnie z art. 65 § 1 kpa jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie. Przekazanie podania organowi właściwemu nie wymaga wydania w tym przedmiocie decyzji administracyjnej, postanowienia czy też innego aktu z zakresu administracji publicznej. Powyższe następuje w formie czynności materialno-technicznej, o podjęciu której organ ma obowiązek zawiadomić wnoszącego podanie. Przekazanie podania jako czynność materialno-techniczna, nie podlega zaskarżeniu, a tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.