III SA/Po 528/11

Dnia 4 listopada 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Beata Sokołowska Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka – Nerka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia r. nr w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego o d d a l a s k a r g ę Decyzją z dnia 30 listopada 2010 r. Naczelnik Urzędu Celnego określił zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego w dniu 23.10.2008 r. samochodu osobowego z 2008 r. w kwocie 13018 zł. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż strona nie uiściła wymaganego podatku akcyzowego uznając, iż sprowadzono do kraju samochód ciężarowy z osobną skrzynią ładunkową, a nie samochód osobowy, co wynikać ma z przeprowadzonego badania technicznego i karty pojazdu. W dniu 1.10.2010 r. dokonano oględzin pojazdu i sporządzono odpowiednią dokumentację fotograficzną. Organ I instancji wskazał, iż zgodnie z poz. 59 zał. nr 1 do ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym ( Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm. ) podatkowi akcyzowemu podlegają pojazdy samochodowe i inne pojazdy mechaniczne przeznaczone do przewozu osób ( inne niż objęte pozycją Taryfy celnej 8702 ), włącznie z samochodami osobowo – towarowymi ( kombi ) zakwalifikowanymi do grupy CN 8703. Zgodnie z Notami Wyjaśniającymi do Systemu Zharmonizowanego pozycja 8703 obejmuje pojazdy samochodowe i inne pojazdy mechaniczne przeznaczone do przewozu osób ( inne niż objęte pozycją 8702 ), włącznie z samochodami osobowo – towarowymi ( kombi ). Chodzi o pojazdy wielofunkcyjne ( w tym pojazdy typu pick – up ), złożone z zamkniętej kabiny pasażerskiej i otwartej części do przewozu towarów. Główną cechą pojazdów z pozycji 8703 jest obecność stałych siedzeń z wyposażeniem zabezpieczającym, obecność tylnych okien, brak stałej przegrody pomiędzy przestrzenią dla kierowcy i przednich siedzeń pasażerów a przestrzenią tylną oraz wyposażenie całego pojazdu w sposób kojarzony z częścią pojazdu przeznaczoną dla pasażerów. Pojazdy te mogą służyć do przewozu osób lub towarów. Z kolei pojazdu z pozycji 8704 mogą służyć wyłącznie do przewozu towarów. Sporny pojazd posiada oddzielne przestrzenie – osobową i towarową ( otwartą ). Kabina pasażerska posiada dwa rzędy siedzeń do przewozu 5 osób. Pojazd służy zatem do przewozu osób i towarów, a długość podłogi powierzchni do transportu towarów jest mniejsza niż 50 % długości rozstawu osi. Z tego powodu pojazd należało zakwalifikować do pozycji 8703. Organ wskazał przy tym, iż przy kwalifikowaniu pojazdu jest zobligowany przepisami prawa celnego, a nie zapisami w dowodzie rejestracyjnym lub w protokołach badań technicznych samochodu. W odwołaniu od tej decyzji strona podniosła, iż winna ona być uchylona a postępowanie umorzone. Sporny pojazd jest samochodem ciężarowym, o czym świadczy jego dowód rejestracyjny i inne dokumenty. Służy on również do przewozu towarów. Strona wniosła o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego w kwestii ustalenia charakteru i przeznaczenia pojazdu. Decyzją z dnia 14 kwietnia 2011 r. Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, podzielając w pełni jego ustalenia faktyczne i rozważania prawne. W ocenie organu odwoławczego dokonane oględziny pojazdu pozwoliły na zakwalifikowanie go do pozycji 8703 ( jako samochód osobowo – towarowy ), a nie do pozycji 8704. Wniosek o powołanie dowodu z opinii biegłego był wobec tego zbędny. Wiążące Informacje Taryfowe (WIT ) z 27.07.2007 r. wydane dla innych podmiotów również potwierdzają zasadność kwalifikowania pojazdu do pozycji 8703. Wskazano ponadto, iż kryteriami decydującymi dla organu celnego są cechy pojazdu, a nie dane zawarte w dokumentach rejestracyjnych, homologacyjnych czy dokumentach technicznych. Przepisy prawa o ruchu drogowym kierują się innymi kryteriami klasyfikowania pojazdów niż przepisy prawa celnego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego strona powtórzyła zarzuty dotyczące błędnego zakwalifikowania pojazdu jako osobowego a nie ciężarowego, o czym świadczyć ma dokumentacja dotycząca pojazdu. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko i argumenty. Na rozprawie w dniu 4 listopada 2011 r. skarżący wskazał, iż uzyskał od producenta pojazdu oświadczenie, że sporny pojazd jest samochodem ciężarowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Dokonując kontroli legalności zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że skarga okazała się nieuzasadniona. Zgodnie z poz. 59 zał. nr 1 do ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym ( Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm. ) – obowiązującej w dacie nabycia spornego samochodu - podatkowi akcyzowemu podlegają pojazdy samochodowe i inne pojazdy mechaniczne przeznaczone do przewozu osób ( inne niż objęte pozycją Taryfy celnej 8702 ), włącznie z samochodami osobowo – towarowymi ( kombi ) zakwalifikowanymi do grupy CN 8703. Zgodnie z Notami Wyjaśniającymi do Systemu Zharmonizowanego pozycja 8703 obejmuje pojazdy samochodowe i inne pojazdy mechaniczne przeznaczone do przewozu osób ( inne niż objęte pozycją 8702 ), włącznie z samochodami osobowo – towarowymi ( kombi ). Chodzi o pojazdy wielofunkcyjne ( w tym pojazdy typu pick – up ), złożone z zamkniętej kabiny pasażerskiej i otwartej części do przewozu towarów. Główną cechą pojazdów z pozycji 8703 jest obecność stałych siedzeń z wyposażeniem zabezpieczającym, obecność tylnych okien, brak stałej przegrody pomiędzy przestrzenią dla kierowcy i przednich siedzeń pasażerów a przestrzenią tylną oraz wyposażenie całego pojazdu w sposób kojarzony z częścią pojazdu przeznaczoną dla pasażerów. Pojazdy te mogą służyć do przewozu osób lub towarów. Z kolei pojazdy z pozycji 8704 mogą służyć wyłącznie do przewozu towarów. Z oględzin pojazdu dokonanych w toku postępowania a niekwestionowanych przez stronę skarżącą wynika, iż posiada on oddzielne przestrzenie – osobową i towarową ( otwartą ). Kabina pasażerska posiada dwa rzędy siedzeń do przewozu 5 osób. Pojazd służy zatem generalnie do przewozu osób i towarów, a długość podłogi powierzchni do transportu towarów jest mniejsza niż 50 % długości rozstawu osi. Z tego powodu w ocenie Sądu organy obu instancji zasadnie uznały, iż pojazd należało zakwalifikować do pozycji 8703 ( zob. też wyrok Trybunału Sprawiedliwości z 6 grudnia 2007 r., C-486/06, Dz. U. UE.C 2008/22/12 ). Należy jeszcze raz podkreślić, że cechy tego pojazdu ustalone w trakcie jego oględzin nie były kwestionowane przez stronę, która uzasadniała konieczność zakwalifikowania samochodu do pozycji 8704 wyłącznie na podstawie danych wynikających z posiadanej dokumentacji pojazdu ( dowód rejestracyjny, protokoły badań technicznych itd. ). Zasadnie organy celne uznały jednak- zdaniem Sądu-, iż dane tego rodzaju nie są wiążące przy ustalaniu klasyfikacji celnej spornego towaru, gdyż decydujące w tym zakresie są wyłącznie przepisy z zakresu prawa celnego ( Taryfa celna, Noty Wyjaśniające i inne uregulowania prawne ) – zob. też m. in. wyrok WSA w Olsztynie z 10 czerwca 2009 r., I SA/Ol 133/09, lex nr 511580. Zasadność zakwalifikowania pojazdu do pozycji 8703 potwierdzały ponadto Wiążące Informacje Taryfowe powołane przez organ II instancji w uzasadnieniu swojej decyzji, dotyczące wprawdzie innych importerów, ale tego samego rodzaju pojazdów. W tym stanie rzeczy Sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia żądania skargi z uwagi na to, iż zaskarżona decyzja odpowiada prawu i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł o oddaleniu skargi.