II OZ 13/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. – Ch. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1435/11 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi K. K. – Ch. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zwolnienie spod egzekucji składnika majątkowego zobowiązanego w postaci wynagrodzenia ze stosunku pracy postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 17 czerwca 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1435/11 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącą K. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 r., Nr [...] - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżąca K. K. – C. wniosła o zmianę zarządzenia lub uchylenie go w stosunku do jej osoby i zwolnienie z wszelkich kosztów dotyczących wszystkich spraw związanych z decyzją PINB z dnia [...] sierpnia 2008 r., a obciążenie powyższymi kosztami organy nadzoru budowlanego. W zażaleniu skarżąca podniosła, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny nadaje kolejne sygnatury w sprawie dotyczącej decyzji PINB z dnia [...] marca 2008 r. z uwagi "na odłożenie na bok" przez nadzór budowlany jej wniosku z dnia [...] września 2009 r. o stwierdzenie nieważności decyzji PINB z dnia [...] marca 2008 r. (rozpatrzonego przez nadzór budowlany ze złamaniem k.p.a.). K. K. – C. podkreśliła, że obecnie toczy się od wielu miesięcy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji PINB z dnia [...] marca 2008 r. w związku ze złożoną przez nią skargą z dnia [...] marca 2011 r. i jak wynika z akt w powyższej sprawie nic się nie dzieje. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej "p.p.s.a.", jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231). Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 2 p.p.s.a. A zatem, przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, iż skargi podlegają opłacie. Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątki. A mianowicie, nie pobiera się opłat sądowych od sprzeciwu i zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260 p.p.s.a. tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Nadto, z mocy art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 tegoż przepisu, tj. o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie K. K. – C. wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 r. utrzymujące w mocy postanowienie PINB dla m. st. Warszawy z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zwolnienie spod egzekucji składnika majątkowego zobowiązanego w postaci wynagrodzenia ze stosunku pracy. Do przedmiotowej sprawy nie mają zastosowania przepisy dotyczące tak przedmiotowego jak i podmiotowego zwolnienia strony z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 złotych. Mając na uwadze powołane wyżej przepisy stwierdzić należy, że skarżąca prawidłowo została wezwana do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. od skargi na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2011 r. Odnośnie wniosku skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych stwierdzić należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podjął stosowne czynności w przedmiocie tego wniosku. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił zażalenie.