II FZ 603/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 września 2011 r., sygn. akt I SA/Ke 240/11 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 21 lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2006 r. postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 2 maja 2011r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 862 zł. Jako podstawę prawną zarządzenia powołano § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący podniósł, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 4551,79 zł. i powinna być podstawą do naliczenia kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2011 r. (sygn.akt. II FZ 306/11) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenie i wskazał art. 58 § 1 pkt 3 i art. 218 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.). W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 21 lipca 2011 r. wezwano skarżącego do wskazania w terminie 7 dni wartości przedmiotu zaskarżenia pod rygorem odrzucenia skargi. W uzupełnieniu braków skargi skarżący jako wartość przedmiotu zaskarżenia podał kwotę 819,32 zł. Zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2011 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w trybie art. 218 p.p.s.a. sprawdził wartość przedmiotu zaskarżenia i zarządził dochodzenie poprzez wezwanie strony do wyjawienia rzeczywistej wartości przedmiotu zaskarżenia w terminie 7 dni, pod rygorem ustalenia tej wartości na kwotę 4551,79 zł. Wezwanie to zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 5 sierpnia 2011 r. i nie wskazała wartości przedmiotu zaskarżenia. Zarządzeniem z dnia 8 września 2011 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 182 zł jako podstawę wskazując art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie i zmianę wysokości wpisu. Podniósł, że Sąd ustalając wysokość wpisu od skargi jako wartość przedmiotu zaskarżenia przyjął kwotę 4551,79 zł., a nie jak wskazywała strona 819,32 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie może być uwzględnione, ponieważ zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa. W sytuacji gdy Sąd powziął wątpliwości co do podanej wartości przedmiotu zaskarżenia, miał możliwość sprawdzenia z urzędu wartości przedmiotu zaskarżenia, zarządzenia w tym celu dochodzenia i na tej podstawie ustalenia zarówno wartości przedmiotu zaskarżenia, jak i wysokości wpisu. Zgodnie z art. 218 p.p.s.a. przewodniczący może sprawdzić wartość przedmiotu zaskarżenia oznaczoną w piśmie i zarządzić w tym celu dochodzenie. WSA nie był związany podaną przez stronę wartością przedmiotu zaskarżenia. Konieczność sprawdzenia tej wartości zachodzi, gdy informacja podana w piśmie budzi wątpliwości w świetle materiału wynikającego z akt sprawy. Sprawdzenie takie polega w zasadzie na zweryfikowaniu informacji zawartej w skardze w odniesieniu do treści zaskarżonej decyzji (lub innego aktu). W razie nieskutecznej weryfikacji tych danych Sąd może zażądać od stron dodatkowych wyjaśnień w ramach zarządzonego dochodzenia. Tak też uczynił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach podejmując próbę wyjaśnienia wątpliwości powstałych na tle wartości przedmiotu zaskarżenia. Skarżący zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2011 r. został poinformowany, że nieusunięci braku formalnego w ustanowionym terminie spowoduje ustalenie wartości przedmiotu zaskarżenia na kwotę 4551,79 zł. Brak działania strony w tym zakresie spowodował, że wysokość wpisu od skargi została wyliczona w oparciu o kwotę zgodną z treścią skargi – czyli w wysokości 182 zł Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – orzekł jak w sentencji.