II OZ 186/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 stycznia 2012 r., sygn. akt VIII SA/Wa 783/11 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skarg M. S. i M. L. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r., Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 4 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie M. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie ponownego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, po oddaleniu zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt II OZ 1095/11 na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że takie wezwanie nie stanowi zarządzenia, o którym mowa w art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., zatem nie przysługuje na nie zażalenie. Wezwanie z dnia 25 listopada 2011 r. skierowane do skarżącej stanowiło czynność materialno – techniczną, miało jedynie charakter porządkowy i było informacją o obowiązku uiszczenia wpisu i skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie. W zażaleniu na to postanowienie skarżąca podniosła, że postanowienie z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt II OZ 1095/11 dotyczy sprawy ze skargi M. S. i M. L. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r. Skarżąca wskazał, że jej skarga z dnia 27 lipca 2011 r. dotyczy "uchylenia decyzja w całości, gdyż wydana została z naruszeniem prawa dotyczącego zwartej zabudowy". W wyniku zaniedbania organów dopuszczono do wybudowania ściany granicznej na działce nr [...] z pozostawieniem szczeliny i niezgodnie z projektem budowlanym. Skoro skargi wniosły dwie strony na tą samą decyzję to uzasadnione byłoby, aby wpis sądowy poniosły obie strony solidarnie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, po oddaleniu postanowieniem z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt II OZ 1095/11 przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na zarządzenie z dnia 9 sierpnia 2011 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w tej sprawie. Jak słusznie wskazał Sąd pierwszej instancji, to ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, po prawomocnym oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, nie stanowi zarządzenia, o którym mowa w art. 220 § 1 P.p.s.a., lecz jest wezwaniem do wykonania prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Oddalenie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu oznacza, że obowiązki strony wskazane w zarządzeniu należy uznać za określone prawidłowo. Należy więc zauważyć, że zarządzenie przewodniczącego ponownie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 P.p.s.a., a w istocie jest zarządzeniem wzywającym do wykonania prawomocnego zarządzenia, na które zażalenie zostało już oddalone prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zatem na zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu nie przysługuje zażalenie. Kwestia, czy wpis został ustalony w prawidłowej wysokości była już przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego, który prawomocnym postanowieniem z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt II OZ 1095/11 oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi, stwierdzając, że prawidłowo określono należną w tej sprawie opłatę od wniesionej skargi w wysokości 500 zł. Tym samym zarzuty zawarte w zażaleniu, dotyczące tego, że skarżące powinny zostać wezwane solidarnie do uiszczenia wpisu nie mogą odnieść skutku. Podniesione w zażaleniu zarzuty dotyczące wadliwości zaskarżonej decyzji z dnia 15 czerwca 2011 r. nie podlegają ocenie w toku rozpoznawania przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na postanowienie o odrzuceniu zażalenia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.