I SA/Bd 798/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2011r.na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. G. na czynność Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia: odrzucić skargę Wnioskiem z dnia 29 sierpnia 2011 r. strona wystąpiła do Prezydenta Miasta B. o zwrot uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu od samochodu marki O. A. nr rej. [...]. W odpowiedzi na złożony wniosek, pismem z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta B. poinformował L. G., że organy rejestrujące pojazd działały w oparciu o obowiązujące przepisy prawa, w związku z czym opłata za wydanie karty pojazdu została pobrana we właściwej wysokości. Jednocześnie poinformował stronę, że przysługuje jej prawo dochodzenia swoich roszczeń na drodze postępowania sądowego. Nie zgadzając się z wydanym rozstrzygnięciem, strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, w której wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji jako naruszającej prawo. Powołała się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04, zgodnie z którym organ rejestrujący winien pobrać opłatę w wysokości 75 zł. W związku z czym skarżący wniósł o zwrot nienależnie uiszczonej opłaty za wydanie przedmiotowej karty pojazdu w wysokości 425 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zauważyć należy, że zgodnie z art. 52 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (§ 3). Czynność, której przedmiotem jest odmowa zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu mieści się w pojęciu czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 53 § 2 wskazanej ustawy, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Uwzględniając powyższe przepisy należy zauważyć, że w przedmiotowej sprawie warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na czynność Prezydenta Miasta B. odmawiającą wnioskodawcy zwrotu żądanej opłaty za wydanie karty pojazdu było uprzednie wystąpienie przez stronę do tego organu w terminie 14 dni od doręczenia mu pisma z dnia [...] z pisemnym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie dopełnił tego obowiązku, a zatem nie wyczerpał przysługujących mu z mocy ustawy środków zaskarżenia. Sąd zauważa, że brak jest pouczenia w piśmie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] o prawie i terminach wniesienia skargi do sądu administracyjnego i obowiązku uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Okoliczność ta może stanowić podstawę do złożenia wniosku skierowanego do właściwego organu o przywrócenie terminu do złożenia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wniosek o przywrócenie terminu wraz z pisemnym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wnosi się do organu - Prezydenta Miasta B., w terminie 7 dni do dnia doręczenia niniejszego postanowienia. W związku z tym, że postanowienie o odrzuceniu skargi nie powoduje stanu rzeczy osądzonej strona niezadowolona z rozstrzygnięcia organu po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia, będzie mogła jeszcze raz skorzystać z prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1-3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.