II OZ 1102/11

Dnia 24 listopada 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L.F. i M.F. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 sierpnia 2011 roku, sygn. akt IV SA/Po 803/11 wzywające do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi W.P., L.F., M.F., J.G., M.G., R.P., S.P., J.K. i P.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] maja 2011 roku nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie. W.P., L.F., M.F., J.G., M.G., R.P., S.P., J.K. i P.P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2011 roku Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał L.F. i M.F. do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Tożsame wezwania zostały skierowane do W.P., J. i M.G. (solidarnie), R. i S.P. (solidarnie), J.K. i P.P. Skarżący L. i M.F. złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie. Podkreślili, że wraz z pozostałymi skarżącymi wnieśli jedną skargę, a więc Sąd I instancji powinien był wezwać wszystkich skarżących do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wnieśli o uchylenie zarządzenia i uznanie zasadności ich żądania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody wynosi 200 zł. Natomiast zgodnie z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżących do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości, a obowiązek ten określił jako odrębnie ciążący na skarżących. Przedmiotem skargi jest decyzja w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, a więc niewątpliwie jest to sprawa z zakresu ochrony środowiska, która nie podlega opłacie stosunkowej. Jak wynika z akt administracyjnych (k. 349 – nast.) skarżący są właścicielami różnych działek w Walentynowie – L.F. i M.F. są współwłaścicielami działek nr 110-114, J.G. i M.G. działek nr 190 i 261, R.P. i S.P. działek nr 290-291, J.K. działek nr 55, 124, 304, 95 i 296, a P.P. działek nr 118-120 i 128-129. W.P. nie została natomiast wskazana jako jedna z właścicieli działek. Interes prawny w niniejszym postępowaniu skarżący wywodzą więc z prawa własności odrębnych działek, na które, w ocenie skarżących, oddziaływać ma inwestycja. Skoro źródłem uprawnień skarżących są niezależnie od siebie uprawnienia właścicielskie, to uznać należy, że pomimo wniesienie skargi jednym pismem mamy do czynienia z rozdzielnymi uprawnieniami i obowiązkami związanymi z przedmiotem zaskarżenia. Oznacza to, że skarżący zobowiązani są oddzielnie uiścić wpis sądowy od skargi, z tym zastrzeżeniem, że L. i M.F., J.G. i M.G. oraz R.P. i S.P. są współwłaścicielami działek i związku z tym zostali wezwani do solidarnego uiszczenia wpisów sądowych od skargi. W tym bowiem przypadku źródłem uprawnień czy obowiązków jest współwłasność działki, a solidarność zobowiązania dotyczy odrębnie każdej ze wskazanych tu par skarżących. Ocena interesu prawnego W.P. będzie stanowiła przedmiot oceny Sądu I instancji, a wykluczenie jej z kręgu właścicieli działek najbliższych inwestycji, powoduje, że inne musi być źródło jej uprawnienia do występowania w postępowaniu. Stąd też odrębne wezwanie do wpisu sądowego od skargi, którego uiszczenie pozwoli Sądowi I instancji na poczynienie dalszych ustaleń w zakresie legitymacji procesowej strony. Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.