II FZ 693/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA (del.) Andrzej Jagiełło po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 kwietnia 2012 r. sygn. akt I SA/Gd 1093/11 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Gd 1093/11 w sprawie ze skargi T. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 29 września 2010 r. nr ... w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2012 r. sygn. akt I SA/Gd 1093/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. i zwrócił organowi uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 750,14 zł. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 grudnia 2011 r. i wraz ze skargą uiściło wpis w wysokości 657 zł. Zarządzeniem przewodniczącego wydziału z 22 lutego 2012 r. Kolegium zostało wezwane do uzupełnienia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 93,14 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona pełnomocnikowi organu w dniu 27 lutego 2012 r., zatem termin do dokonania wpłaty upływał w dniu 5 marca 2012 r. Kwota stanowiąca uzupełnienie wpisu od skargi kasacyjnej uiszczona została w dniu 6 marca 2012 r., czyli po upływie wskazanego w zarządzeniu terminu. Uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej po terminie równoznaczne jest z jego nieuiszczeniem, co skutkowało odrzuceniem tego środka odwoławczego na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a. W zażaleniu na to postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. zarzuciło naruszenie art. 220 § 3 p.p.s.a. i wniosło o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia organ podniósł, że odrzucenie skargi nie jest zasadne i postanowienie w tej kwestii jest wadliwe. Wyjaśnił, że wraz wniesieniem skargi kasacyjnej uiszczono wpis sądowy w wysokości 657 zł. Obliczając wartość tego wpisu kierowano się wartością przedmiotu zaskarżenia wskazaną w skardze, tj. kwotą 65.686 zł. Wysokość wpisu organ obliczył w uiszczonej kwocie na podstawie § 1 pkt 3 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. należny wpis od skargi kasacyjnej uiściło po terminie. Skoro wezwanie do uzupełnienia wpisu doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 27 lutego 2012 r., to termin do dokonania tej czynności upływał w dniu 5 marca 2012 r. Uiszczenie wpisu w uzupełniającej kwocie 93,14 zł w dniu 6 marca 2012 r. nastąpiło zatem z uchybieniem terminu. Uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej z uchybieniem terminu równoznaczne jest z jego nieuiszczeniem, co słusznie zauważył Sąd pierwszej instancji. Dlatego też uzasadnionym było odrzucenie skargi kasacyjnej przez ten Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. co oznacza, że zarzut zażalenia naruszenia tego przepisu pozbawiony jest podstaw. Bez wpływu natomiast na ocenę legalności zaskarżonego postanowienia pozostają, podniesione w uzasadnieniu zażalenia, argumenty dotyczące sposobu wyliczenia przez Kolegium wpisu od skargi kasacyjnej. Przy rozpatrywaniu środka zaskarżenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, sąd odwoławczy kontroluje prawidłowość rozstrzygnięcia tylko w tym zakresie. Naczelny Sąd Administracyjny nie bada zaś kwestii wysokości wpisu, która w niniejszej sprawie była przedmiotem niezaskarżonego przez Kolegium zarządzenia przewodniczącego wydziału z dnia 22 lutego 2012 r. Ubocznie jedynie należy, zatem wskazać na błąd autora zażalenia w interpretacji przywołanych przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Otóż stosownie do treści § 1 pkt 3 wpis stosunkowy przy wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem ponad 50.000 zł do 100.000 zł wynosi 2% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł, a więc zgodnie z § 3 wpis od skargi kasacyjnej wynosi w takim przypadku nie mniej niż 750 zł. W tej sytuacji, wobec braku podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.