II GZ 533/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. W. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/OI 684/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2011 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 684/11, wezwał J. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] czerwca 2011 r. w kwocie 200 złotych pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę wezwania stanowił przepis art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie J. W. wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym zażądał zwolnienia z opłaty wpisu z uwagi na brak środków na uiszczenie wpisu od wskazanej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 199 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W sprawie, w której wydano zaskarżone zarządzenie, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. wezwał skarżącego J. W. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia [...] sierpnia 2011 r. jest prawidłowe. Ocenie sądu rozpoznającego zażalenie podlegają podstawy prawne w kwestii zasadności oraz wysokości żądanego wpisu. Sąd pierwszej instancji zasadnie powołał przepisy § 2 ust. 6 powołanego wyżej rozporządzenia jako podstawę wyliczenia wysokości wpisu. Zgodnie bowiem z treścią zastosowanej normy prawnej wpis stały w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1 - 5 rozporządzenia w sprawie wysokości wpisu wynosi 200 zł. Nadanie określonego w zarządzeniu rygoru było konsekwencją zastosowania art. 220 § 3 p.p.s.a. zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisu jest natomiast wskazana w przepisach rozporządzenia. Z powyższego wynika jednoznacznie, iż sytuacja materialna czy osobista skarżącego nie jest przesłanką mającą jakikolwiek wpływ na wysokość wpisu sądowego. Argumenty skarżącego zmierzające do wykazania, iż nie jest on w stanie uiścić wpisu w określonej powyżej wysokości zostały zaś rozpatrzone przez Sąd pierwszej instancji, który prawomocnym postanowieniem z dnia [...] października 2011 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.