II GZ 116/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 23 sierpnia 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 1720/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej postanawia: oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zarządzeniem z dnia 23 sierpnia 2011 r. o sygn. akt VI SA/Wa 1720/11 na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) wezwał J. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w kwocie 200 zł. w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. W dniu [...] września 2011 r. J. Z. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie jednocześnie wnosząc o zwolnienie z kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 20 grudnia 2011 r. odmówił przyznania J. Z. prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2012 r. Sąd wezwał J. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. W odpowiedzi na wezwanie J. Z. w dniu 14 lutego 2012 r. uiścił wpis od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią przepisu art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. - Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zdaniu drugim tego przepisu ustawodawca przewidział możliwość wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z kolei w myśl § 3 skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na tej podstawie skarżący J. Z. został wezwany do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. Oceniając zasadność zażalenia należy wskazać, że zaskarżone zarządzenie trafnie przyjęło wymóg uiszczenia wpisu stałego wskazanego w § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zważyć należy w szczególności, iż obowiązywanie w sprawie wpisu stałego a nie stosunkowego wynikało z uwzględnienia przedmiotu rozstrzygnięcia zawartego w zakwestionowanym skargą akcie (decyzji Prezesa NFZ z dnia [...] czerwca 2011 r.). Stwierdzał on bowiem tylko o istnieniu obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego J. Z. z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej od dnia [...] lipca 2006 r. do dnia [...] sierpnia 2010 r. i o braku jego istnienia w okresie od dnia [...] sierpnia 2010 r.. W myśl art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera zaś się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W tym stanie rzeczy konkretna skarga podlegała wpisowi stałemu wyznaczonemu na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenie RM z 16 grudnia 2003 r. (skoro chodziło o skargę w zakresie, który nie został wymieniony w ust. 1-5 paragrafu 2 wskazanego rozporządzenia). Na marginesie należy zauważyć, że w niniejszej sprawie skarżący zadośćuczynił już wezwaniu do uiszczenia wpisu. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i 198 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.