II OSK 1587/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargę kasacyjną J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Ke 803/11 odrzucające skargę J.K. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia oddalić skargę kasacyjną Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Ke 803/11 WSA w Kielcach odrzucił skargę J.K. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...] Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał J.K. rozbiórkę budynku gospodarczego. Decyzja ta została doręczona stronie (do rąk dorosłego domownika) w dniu 2 września 2011 r. wraz z pouczeniem o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 9 listopada 2011 r. J.K. wniósł na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Postanowieniem z dnia 28 marca 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 grudnia 2011 r. o odmowie przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. WSA stwierdził dalej w zaskarżonym postanowieniu, że w rozpoznawanej sprawie zaskarżoną decyzję organu II instancji doręczono J. K. (w trybie art. 72 p.p.s.a.) w dniu 2 września 2011 r. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu, liczony od dnia 3 września 2011 r. (uwzględniając dyspozycję art. 83 § 2 p.p.s.a.), upłynął w dniu 3 października 2011 r. W związku z powyższym należało uznać, że skarga z dnia 9 listopada 2011 r. została złożona po terminie. W skardze kasacyjnej reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika J. K. zaskarżył powyższe postanowienie i na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zarzucił Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. i art. 49 § 1 p.p.s.a. poprzez błędne odrzucenie skargi przez Sąd pierwszej instancji jako wniesionej po terminie wobec niezasadnego przyjęcia, że J.K. zaskarżył decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2011 r. dopiero pismem z dnia 9 listopada 2011 r., podczas gdy skargę na powyższe rozstrzygnięcie wniósł on w terminie tj. pismem z dnia 29 września 2011 r. nadanym w placówce Poczty Polskiej w dniu 30 września 2012 r. Naruszenie wyżej wymienionych przepisów postępowania miało wpływ na wynik sprawy, bowiem doprowadziło do bezzasadnego odrzucenia skargi wniesionej w terminie. Wniesiono o uchylenie w całości skarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach do ponownego rozpoznania - włącznie z orzeczeniem o kosztach postępowania kasacyjnego i rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 2 i art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jest nieusprawiedliwiony. Przedmiotem badania w niniejszej sprawie była skarga wniesiona w dniu 9 listopada 2011 r. za pośrednictwem Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, w której skarżący kwestionuje decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...]. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie zaś z art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przedmiotowej sprawie decyzja Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...] r., wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia, doręczona była J. K. w dniu 2 września 2011 r. Tym samym termin do wniesienia skargi na tę decyzję upływał z dniem 3 października 2011 r. Słusznie więc Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał, iż skarga J. K., wniesiona w dniu 9 listopada 2011 r. była spóźniona, a skarżący uchybił terminowi wynikającemu z art. 53 § 1 powołanej wyżej ustawy. Stwierdzić zatem należy, iż zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę jako spóźnioną. Jeżeli reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika skarżący twierdzi, że skargę na w/w decyzję wniósł wcześniejszym pismem, to powinien zwrócić się do organu o nadanie temu pismu odpowiedniego biegu. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.