V SAB/Wa 23/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. P. na bezczynność Ministra Gospodarki postanawia: odrzucić skargę. C. P. złożył w dniu [...] września 2011r. (data stempla pocztowego) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Gospodarki. Autor skargi domaga się zobowiązania organu do wydania decyzji w przedmiocie stwierdzenia nieważności lub stwierdzenia naruszenia prawa przez "decyzję" Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z [...] marca 2006r. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 30 września 2011r., skarga została wpisana pod numer Dziennika Korespondencji Ogólnej V KO/Wa 120/11 i przesłana pismem z 4 października 2011r. do Ministra Gospodarki celem nadania jej dalszego biegu. W przekazanej Sądowi odpowiedzi na skargę (wraz z aktami), organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego albo o odrzucenie skargi. W opinii Ministra Gospodarki skarga C. P. została uwzględniona w całości poprzez udzielone pismami z [...] sierpnia 2011r., [...] września 2011r. oraz [...] października 2011r. odpowiedzi. Jak również poprzez wydanie w dniu [...] listopada 2011r. postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności pisma PARP z [...] marca 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skarżący C. P. złożył w dniu [...] lutego 2006r. wniosek o udzielenie wsparcia w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich Działanie 2.3. "Rozwój Kadr Nowoczesnej Gospodarki". W odpowiedzi z [...] marca 2006r. PARP poinformował, że ocena finansowa przedstawionego projektu - mimo sugestii wnioskodawcy - będzie dokonana według przyjętych już zasad. Organ podkreślił, że beneficjent powinien dostosować skalę projektu do wielkości osiąganych przez spółkę przychodów. Instytucją odpowiedzialną za realizację tego programu było Ministerstwo Rozwoju Regionalnego jako Instytucja Zarządzająca oraz PARP pełniący rolę Instytucji Wdrażającej (zgodnie z wytycznymi do przedmiotowego Programu). Zatem skierowany przez skarżącego do Ministra Gospodarki wniosek z [...] sierpnia 2011r. o stwierdzenie nieważności pisma PARP z [...] marca 2006r. został skierowany do organu niewłaściwego. Minister Gospodarki pismami [...] sierpnia 2011r., [...] września 2011r. oraz [...] października 2011r. udzielił skarżącemu wyjaśnień w kwestii postępowania dotyczącego udzielenia dofinansowania w ramach programu operacyjnego, w którym skarżący ubiegał się o środki pomocowe. Wskazując jako właściwy organ Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Zatem wskazane wyżej pisma oraz wydane przez Ministra Gospodarki w dniu [...] listopada 2011r. postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania nie mogą być - jak chciałby organ - uwzględnieniem wniesionej skargi w trybie art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwana dalej p.p.s.a.). Kwestia bezczynności Ministra Gospodarki na tym etapie sprawy nie może być rozpoznana, gdyż skarga jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. podlega odrzuceniu przez Sąd.