I SAB/Wa 491/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na przewlekłość Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. W dniu [...] grudnia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. P. na przewlekłość Ministra Infrastruktury (obecnie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej) w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 1981 r., nr [...]. Z akt sprawy wynika, że J. P. pismem z [...] września 2007 r. wystąpił do Ministra Budownictwa z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 1981 r. Organ w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że sprawa z wniosku skarżącego z dnia [...] września 2007 r. została zakończona decyzją Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...]. Do akt sprawy została dołączona wskazana przez organ decyzja. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.), Sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W trybie w/w artykułu Sąd może tylko orzec o obowiązku wydania decyzji w określonym terminie, nie może natomiast nakazywać organowi sposobu tego rozstrzygnięcia ani też bezpośrednio orzekać o prawach lub obowiązkach skarżącego. Z powyższego przepisu wynika, że wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, nawet wówczas, gdy decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania. Jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na przewlekłość, organ administracji publicznej wyda akt lub podejmie czynność polegającą na podjęciu działań zmierzających do załatwienia sprawy, to – mimo istniejącej zwłoki w załatwieniu sprawy – postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie – po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a przed dniem jej rozpoznania przez ten Sąd – Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wydał w dniu [...] grudnia 2011 r., decyzję nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 1981 r., nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody P. z dnia [...] marca 1981 r. oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] grudnia 1980 r. w przedmiocie przyznania odszkodowania. Okoliczność ta powoduje, że niniejsza skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury (obecnie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej) stała się bezprzedmiotowa i postępowanie należało umorzyć. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.