II OZ 16/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 947/11 odrzucające zażalenie M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2012 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 947/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w punkcie 1. odrzucił zażalenie M. S. na postanowienie tego Sądu z dnia 22 maja 2012 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, w punkcie 2. zwrócił skarżącemu kwotę 100 złotych tytułem uiszczonego wpisu od zażalenia. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2012 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 22 maja 2012 r. poprzez nadesłanie brakujących 3 egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to skarżący odebrał w dniu 18 czerwca 2012 r., a więc termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął w dniu 25 czerwca 2012 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnił braku formalnego, nie nadesłał bowiem odpisów zażalenia, tym samym nie dopełnił czynności nakazanej przez Sąd. Wobec powyższego, mając na uwadze art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) Sąd odrzucił zażalenie. Jednocześnie, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy, Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od zażalenia. W zażaleniu na powyższe postanowienie M. S. wskazał, że nie miał możliwości dostarczenia odpisów zażalenia, ponieważ było ono sporządzone odręcznie, zaś jedyny egzemplarz wysłał do Sądu. Jako osoba niedoświadczona w prowadzeniu spraw przed sądem nie wiedział, że będzie musiał dostarczyć odpowiednią ilość egzemplarzy pism kierowanych do Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.. Stosownie do art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie. O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 w związku z art. 178 oraz 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Zatem jeżeli strona nie uzupełniła braków formalnych zażalenia w terminie poprzez nadesłanie odpisów zażalenia, sąd zażalenie odrzuca (art. 178 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W rozpoznawanej sprawie zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2012 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 22 maja 2012 r. oraz usunięcia braków formalnych tego zażalenia poprzez złożenie 3 jego odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 czerwca 2012 r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wpis, natomiast nie nadesłał żądanych odpisów zażalenia. Oznacza to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo odrzucił zażalenie, którego braków formalnych strona w terminie nie uzupełniła. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.